铜仁人力资源产业园区

• 【投资万山区】2018年万山镇政府工作报告

  2018年12月26日在万山镇第五届人民代表大会第四次会议潘劲松各位代表：现在，我代表万山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、2018年1-11月份工作总结今年1-11月份，我们在县委、县政府的正确领导下，以乡村振兴为总抓手，强化制度抓管理、拓展优势兴产业、立足和谐谋发展，解放思想、开拓创新，各项工作均处于稳步推进的良好状态。 （一）以建设促发展，内生动力得到新提升。1-11月份，全镇财政收入达到6484万元，占全年任务的108.1%;1-11月规上企业工业总产值达到10.05亿元;招商引资项目实绩完成6.26亿元;1-11月固定资产投资累计完成7.9亿元，占全年任务的102.5%，其中工业投资增长率100%。 （二）以特色促优化，现代农业迈出新步伐。一是着力实施现代农业“510”产业提升工程。利用扶贫产业园等项目，建设标准化茶园及果园2400亩，发展百花菜种植基地200亩，金丝皇菊基地300亩。二是推进水稻绿色高产高效创建。在廿埠等村建设单季稻绿色高产高效创建示范片1万亩。三是全面推进清产核资工作，强化农村集体资产管理。完成10个村(社区)的集体资产清产核资工作，盘活原卅埠供销社闲置土地，新建茶叶加工车间;盘活卅埠村原马田小学，新建扶贫加工车间。积极推进长冲、长岗、卅埠等村“三变”改革试点工作。四是扎实开展农业保险试点。全镇水稻、玉米等主要农作物投保面积7.8万亩，投保率达89%。茶叶、水产特色农业投保面积3925亩。五是培育新型经营主体。全镇新增农民专业合作社12个、家庭农场5个。六是构建农业安全生产“六项机制”。对全镇农业安全生产风险点进行排查，确定风险等级，建立档案。对蓝色及以上风险点落实风险预警、防范与处置措施，明晰了责任单位和责任人。 （三）以产业促扶贫，脱贫攻坚呈现新活力。今年以来，在全面分析研判我镇扶贫工作形势的基础上，举全镇之力，通过户企产业合作、就业扶贫车间、创业扩纳就业等模式精准攻坚;坚持“因户施策”，以分级管理为导向，蹄疾步稳落实到户扶贫项目。2018年全镇新建扶贫产业基地13个，新落实产业、就业、金融等到户项目1755个，其中A类户户均项目3个，B类户户均项目1.95个，C类户户均项目1个。 （四）以统筹促完善，镇村风貌展现新形象。一是抓好农村环境综合整治工作。加大对保洁公司的监督、考核，狠抓常态化保洁农村房前屋后整治，1-11月份，在县暗访中多次获得前三名的好成绩。二是进一步加大土地增减挂钩整理力度，促进耕地占补平衡完成土地增减挂钩390亩新增耕地350亩。三是严厉打击非法盗采工作。通过巡查和举报，共扣取挖机9台(套)，拆除非法砂石加工点5个。四是不断深化美丽乡村建设。水关中心村建设任务全面完成，卅埠河湾中心村建设已经启动。 （五）以惠民促和谐，民生保障获得新改善。在卅埠村实施农田水利“最后一公里”项目，投资530万元整村推进5000亩，进行渠道清淤硬化及涵闸桥配套。着力推进合安九高铁、引江济淮、合安高速升级改造、岳武高速等重大工程项目，按质按量完成征地拆迁及其它配套服务工作。2018年实施乡村道路共49条，总建设里程46公里，计划投资1.57亿元。目前已开工建设33.4公里。在去年新建堰洼路和冷水关路的基础上，今年再实施闸山―程桥循环路和合安高铁庐江西站―程桥―廿埠―卅埠―长冲路两条大循环路，总长度17.8公里，贯穿6个行政村，惠及近3万群众，全镇东西南北全部贯通联网。危房改造工程与扶贫攻坚工作全面挂钩，顺利完成48户危房改造和101户改居任务。长冲旅游开发如火如荼，长冲谷田园综合体建设项目纳入市、县乡村振兴项目库，已完成了安洼、三峰尖等民宿点88户房屋及附属物收储，同时收储可建设用地90亩。安洼民宿点正在建设，三峰尖民宿点已完成挂网招标、工作队已经入驻，代庄民宿点正在实施规划设计。 （六）以攻坚促成效，重点工程得到新突破。一是完成引江济淮工程征地拆迁任务。目前已签订房屋拆迁协议577户占，拆除房屋572户，工程队已进场施工。该工程共有三处安置点，其中庞院和永桥安置房施工图审已经完成，正在办理建设工程规划许可证和初步设计评审。岳庙安置点设计方案已经初步定稿。二是推进岳武高速前期工作。岳武高速东延工程在我镇境内全长8.55公里，需征地824.6亩，房屋拆迁139户、2.39万平方米。现已完成红线内的征地工作，签订房屋拆迁协议86户，拆除房屋65户。高铁安置点以及长岗农贸市场项目即将启动建设。三是基本完成军二路镇区段拓宽工程的征地拆迁工作。该工程全程2.2公里，涉及96户，拆迁面积约33000平方米。自9月1日启动至今，已签订协议91户、交钥匙91户，大部分房屋已经拆除。 （七）以绿色促发展，乡村振兴得到新繁荣一是坚持绿色发展理念，加大环境治理力度。投入200多万元彻底改变火车站脏、乱、差的状况。深入开展大气污染防治和河长制工作，强化水源地保护，完成188户改厕任务，全年完成改厕2152户。投入约500万元对河流上流的畜禽养殖户进行清理，拆除廿埠村13户养殖场近5000多平方的猪舍，完成水源地保护区700亩土地流转并实施“水改旱”。强化面上污染源管控，进行常态化河道清理，对全镇4个排污口进行截污。对手续不完善的涉污企业，依法实施关停。二是实施乡村振兴战略，激活农村发展新活力。将旅游与扶贫有机结合，打造安洼和三峰尖两个民宿点及300亩金丝皇菊基地，有计划地推进廿埠村500亩的黄茶谷、700亩的茶果园等4个扶贫产业园的建设，以冷水关路和堰洼路为交通枢纽构建山村交通网，提升产业的同时，打通对外连接渠道，让游客走进来，让产品走出去，不断带动旅游经济的发展，提高农民收入。 （八）以协调促繁荣，社会事业得到新发展。一是人口计生工作持续加强。2018年人口计生各项指标数据良好，贯彻落实全面二孩政策成效明显，前三季度市日常监测中均获得一类镇第一名的好成绩;服务群众优质高效，10月份县满意度调查获得全县第一;坚定执行扶贫工作的各项决策部署，努力推进健康脱贫工作，提高覆盖率。二是安全生产工作常抓不懈。全面贯彻落实“党政同责”、“一岗双责”制度，围绕安全生产月开展了一系列宣传教育和安全生产专项整治活动;及时发现并消除安全隐患，全镇安全生产形势保持稳定。三是综治信访成效显著。认真开展矛盾摸排，着力化解社会矛盾。1-11月份调处化解重大矛盾纠纷12件，一般纠纷350起，口头调解392起，调处成功率98.6%。结合当前扫黑除恶专项斗争，深化综治维稳工作。发放宣传单5000余份，宣传墙20余块，横幅20条，不断提升人民群众安全感和满意度。四是社会保障不断加强。截止到10月底，全镇新农合参合率达96.57%;新农保参保率99.65%。五是教育工作成绩显著。两所中学、中心小学、十八桥小学以及中心学校，分别在中考及县评比中，名列前茅。同时，全镇民兵武装、档案管理、工会、共青团、妇联、宗教等各项工作开展顺利;医疗、卫生工作群众满意度明显提升，农村文化娱乐活动广泛开展。以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果;是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此，我谨代表镇政府向长期支持万山发展的人大代表，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在收获成绩的同时，我们也清醒的认识到自身存在一些困难和问题。一是我镇工业基础相对薄弱，农业特色尚不明显，旅游业处于起步阶段。二是重点项目推进力度、统筹社会发展等方面还有待进一步提高。三是一些群众关心和反映的热点难点问题还未得到根本解决，维护稳定压力增大。对这些问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作计划 （一）深入推动经济结构调整升级，打造新时代特色万山以提升建设工业园区引领工业经济质的跨跃。一是着重打造大地熊邻里中心，积极协助大地熊完成孵化器四期选址等相关工作;二是以城西大道西延工程建设为契机，完成工业园区道路框架升级，在原有面积的基础上将园区面积扩展至6-8平方公里。三是进一步完善园区内配套基础设施，重点加快污水管网及处理厂建设。四是按照“水清岸绿产业优”为目标，引进环保达标的优质企业，提升园区的内动力。 （二）紧盯重点工程项目，全面推动万山大建设一是做好引江济淮、岳武高速、合安高速“四改八”、合安高铁和二军路镇区段升级改造的配套工作，确保重点工程项目顺利实施。二是实施长冲谷、果园山两个田园综合体项目，着力打造乡村振兴典范。三是进一步实施和推进扶贫产业园和基地项目建设，发挥扶贫项目带动贫困户稳定脱贫的社会效益。四是完成万山、长岗两个自来水厂的收购整合任务。在大建设项目全面推进的同时，要严厉打击“两非”，对非法开采和违章建设零容忍，创造安定和谐的大建设环境。 （三）强化落实乡村振兴战略，促进新时代农村新飞跃1、以强化落实乡村振兴带动农业和三产的特色培育。一是按照“结构调新、品种调优、规模调大、效益调高”的要求，充分发挥已有项目的示范引领作用，重点提升长冲有机茶、永桥草莓、闸山蓝莓、水关葡萄、卅埠金丝皇菊等特色种植的规模;二是加快推进合肥市乡村振兴战略项目试点工作，从基础建设、产业布局调整等方面，积极争取项目资金，依托长冲谷自然生态人文资源，以长冲村为核心，卅埠、廿埠、水关、长岗等村为侧翼，建设宜居宜业的长冲谷和果园山两个田园综合体。三是结合全域整治、“三大革命”、基础设施建设等工作，同步推进美丽乡村建设。2.长效巩固脱贫攻坚成果。实施精准扶贫，确保脱贫攻坚任务出实效。一是加强结对帮扶与基础设施建设，改善贫困户生活水平。二是加强到村、到户项目安排，提高贫困户收入水平。三是加强思想宣传与知识培训，增强贫困户内生动力。3、坚持不懈实施民生建设。切实做好惠农政策资金发放与监管，不折不扣落实惠农政策。继续推进城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗全覆盖，进一步探索完善农村养老社会化新机制。加大危房改造工作力度，与贫困人口扶助结合，抓紧抓好;加强技术指导和督促检查，确保工程质量。4、深入推进基础设施建设。大力推进土地整治、水利建设、水毁修复等工程。做好常态化工程附属设施扫尾工作，抓好堰洼路、冷水关路、福岭路生命安全防护工程建设，加快实施道路绿化、注重道路管护。加大土地增减挂钩整理力度，促进耕地占补平衡。加快美丽乡村建设步伐，完善水关中心村建设，进一步整治村庄环境。推进污水管网建设。在我镇原有污水管网基础上加快建设覆盖长岗街道和工业园区的污水管网，将长岗街道污水接入我镇污水处理厂，同时新建工业园区及高铁片区污水处理厂。5、试点推行农村综合改革。一是稳步推进农村人居环境改善。加强村庄规划管理，加大农村垃圾污水治理与改厕力度，美化村容村貌，把农村建设成为农民幸福生活的美好家园。二是围绕休闲旅游、生态环保、文化传承、特色农业等功能，积极稳妥推进“村庄美、产业兴、农民富、可持续”的美丽乡村建设项目建设3-5个精品民宿点示范点。6、持续加大环境保护力度。一是进一步加强对工业企业废弃污水整治，督促企业完善扬尘污染防治设施;二是加强水源地保护，落实村为主网格化管理。三是开展白石天河流域环境治理，主抓农业面源污染、集镇和中心村污水处理厂、污水管网建设以及矿山治理、村庄整治等方面全流域综合治理。各位代表!当前及今后一个时期，机遇和挑战并存，我们在前进的道路上，仍将面临不少困难和挑战，稳增长、调结构、转方式、促发展任务依然艰巨。在新的环境下，我们必须认识到，经济发展正由加快发展速度向加快方式转变，在新的机遇下，必须要加强对形势的分析研判，突出前瞻性、战略性、全局性。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心同德，务实苦干，为打造富强美丽新万山而努力奋斗!万山镇人民政府2018年12月25日

  2025-07-27

• 【投资印江】2018年印江土家族自治县政府工作报告

  在自治县第八届人民代表大会第二次会议上自治县人民政府县长张浩然(2018年1月9日)各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进、进中求转工作总基调，紧扣守底线、走新路、奔小康工作总纲，大力推进“三大战略行动”，加快“四化进程”，着力改善民生，较好完成了自治县八届人大一次会议确定的目标任务，全县呈现经济稳步增长、产业加快发展、民生持续改善、社会稳定和谐的良好局面。经济发展稳中有进，综合实力持续增强。预计2017年全县生产总值(GDP)突破百亿大关，达104.6亿元，增长12.0%;财政总收入5.73亿元，增长5.1%;公共财政预算收入2.79亿元，增长11.6%;规模以上工业增加值9.22亿元，增长12.8%;固定资产投资95.6亿元，增长22.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达26200元、8090元，增长9.5%、10.5%;社会消费品零售总额15.4亿元，增长13.0%;金融机构存款余额123.0亿元，增长17.9%，贷款余额99.5亿元，增长20.1%。同步小康创建顺利通过省级验收。四场硬仗纵深推进，脱贫攻坚再战告捷。深入开展脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”、秋季攻势、“暖冬行动”，计划出列89个贫困村，减少贫困人口12950人，贫困发生率下降到8.26%，大扶贫战略行动取得阶段性成效。基础设施硬仗连战连捷。完成通村公路321公里，实施农村“组组通”公路356公里，实现建制村通沥青(水泥)路和客运班线全覆盖;实施农村饮水安全巩固提升工程416处，有效解决7.8万人饮水安全问题。产业扶贫硬仗全面打响。整合涉农资金6.86亿元，筹集市级脱贫攻坚资金4.52亿元，争取省级脱贫攻坚产业扶贫子基金11.56亿元，实施产业扶贫项目136个，茶叶、食用菌、林果业、生态畜牧4个主导产业覆盖贫困人口4.62万人，中药材、辣椒、花椒等特色产业覆盖贫困人口3.95万人。易地扶贫搬迁硬仗全力冲刺。2016年1460户6259人全部搬迁入住;2017年首批跨区域搬迁对象搬入万山安置点，余下搬迁对象正在锁定，县城安置点快速推进，预计4月底前搬迁入住;2018年县城安置点项目前期工作快速推进。教育医疗住房“三保障”硬仗各个突破。兑现各类教育资助资金3779万元，资助贫困学生4.5万人次;兑现“四重医疗保障”资金4006万元，惠及贫困人口1.4万人次;大力实施“四改一化”、联户路、亮化等人居环境改善工程，完成农村危房改造5667户，农村面貌显著改善，群众生产生活条件明显提升。项目建设成效显著，基础设施明显改善。“项目攻坚年”活动成果丰硕，全县共策划项目1723个，列入国家、省规划项目1547个，完成备案、审批项目522个，向上争取到位项目241个、资金37亿元，有力推动了县域经济发展。交通路网更加完善。S303县城至杨柳塘公路、杭瑞高速公路印江东互通建成通车，印秀高速、沿印松高速、印思城际快速干道、G211沿河黑獭至县城公路、G352县城至两河口公路等重点项目快速推进，通用机场建设纳入全省布局规划，“四好农村路”省级示范县创建通过验收。水利设施更加夯实。栗子园中型水库顺利通过蓄水验收，偏岩中型水库和绿荫塘、山岔、清渡河三座小 （一）型水库加快推进，罗星溪中型水库和毛寨、马尿水两座小 （一）型水库前期工作扎实推进。完成桶溪河二期、罗场两河、天堂中尧等防洪堤建设，工程性缺水问题得到有效解决。电力保障更加稳定。新寨110千伏和紫薇、杉树、刀坝35千伏输变电工程建成投运，新建、改造10千伏以上线路178公里，城乡供电稳定性明显提升。信息化应用更加广泛。新建通讯基站275个，安装多彩贵州广电云“户户用”2.5万户，农村宽带服务覆盖235个行政村，“平安警务云”“雪亮工程”“互联网+政务服务”等项目建成投用，大数据运用程度不断提升。实体经济不断壮大，发展质量显著提升。深入推进“双千”工程，做大做强优势产业，优化升级传统产业，发展质量和效益不断提升。特色工业稳步发展。新增规模以上工业企业6户、商业限额以上企业10户，改造升级传统企业16户，成功促成富鼎科技、印龙食用菌等企业向电商企业转型。建成50个“一村一品”网货基地，实现电商交易额4.8亿元，商务部对我县电商工作绩效评价结果排全省第三，电商发展工作在全市电商推进大会上作交流发言。现代农业提质增效。新植茶园3万亩、经果林3.2万亩，发展食用菌1亿棒，新增畜牧养殖355户，种植烤烟1.6万亩、雷竹2万亩、中药材2.35万亩，新增省级龙头企业2户、市级龙头企业8户，培育农民专业合作社253个、家庭农(牧)场119户。成功创建“国家有机产品认证示范区”“国家级出口食品农产品(茶叶)质量安全示范区”“省级地理标志产品保护示范区”。《印江县食用菌优质高效大规模生产技术转化与应用》获全省科学技术二等奖，整建制推进木黄蘑菇小镇建设在全省农产品产销对接助推脱贫攻坚工作会议上作交流发言。全面完成第三次农业普查工作，农村土地确权工作扎实推进。文化旅游融合发展。完成梵净山西线步道优化、生态停车场、旅游公路沿线美化绿化工程，梵净山申遗通过国际自然保护联盟专家验收。邛江古镇、博物馆、游泳馆开门迎客，大圣墩、凤仪景区建设稳步推进，完成团龙、亚盘林、状元茶、国茶园等景区景点提升工程。成功举办自治县成立30周年系列庆祝活动、第七届杜鹃花节、土家过赶年、土家摆手舞、美食文化节等活动，我县首部主旋律电影《凤仪》已获国家公映许可，《严寅亮和“颐和园”》大型花灯剧获全市文艺调演金奖，成功举办万名职工徒步健身、中国-波兰女子篮球等赛事活动，文化事业繁荣发展。城乡建设统筹推进。全面完成金玉小区东片区和中寨口旧城改造房屋拆迁，实施县城区沿河两岸房屋立面改造、夜景亮化、滨河景观等市政工程，“国家卫生县城”通过复核验收。完成刀坝、板溪等6个乡镇棚户区改造综合整治项目。木黄省级示范小城镇、紫薇市级示范小城镇建设加快推进，大园址、芙蓉、乐洋等9个村寨列入国家传统村落保护名录。城乡建设用地增减挂钩工作全面启动。生态建设不断加强，绿色发展深入人心。深入推进大生态战略行动，大力实施“六绿”攻坚工程，环境保护力度空前，生态优势逐步彰显。安全屏障不断巩固。完成全域绿化15万亩，石漠化治理78平方公里，水土流失治理11平方公里，全县森林覆盖率64.7%，居全市第二。环境治理成效显著。环保督察问题整改工作有力推进，全面完成国家土地督察整改工作，停产整治污染企业5户，完成县城生活垃圾填埋场渗漏液处理、电解锰矿渣库治理等工程，一批突出环保问题得到有效整治。县城饮用水源调整划分方案获省政府批复，皂角塘饮用水源点上移工程投入使用，城镇集中式饮用水源水质和主要河流出境断面水质达标率为100%，城区空气质量优良率居全市第一。生态制度不断完善。全面落实环境保护“党政同责，一岗双责”，扎实开展“六个一律”环保“利剑”和森林保护“六个严禁”执法专项行动，建立森林资源保护制度，成立车家河国家级湿地公园管理局、洋溪省级自然保护区管理局，全面推行县、乡、村三级河长制，主要河流、水库、重点水源地得到有效保护。改革创新蹄疾步稳，发展活力加快释放。聚焦问题导向、需求导向，深入推进供给侧结构性改革，有的放矢破解发展难题。重点领域改革持续深化。全面落实“三去一降一补”任务，关闭煤矿企业2户，淘汰落后产能企业6户，消化房地产商业住宅46.7万平方米。深入推进商事制度改革，新增市场主体4465户。持续深化“放管服”改革，完成新政务服务大厅搬迁入驻，行政审批事项精简17.8%，审批流程优化20.7%，办事时限缩短69.3%。积极推行公共资源交易全过程电子化，完成交易项目209宗，节资2455万元。强化政府投资审计，核减资金1495万元。农村“三变”综合改革成效明显。开放平台建设取得突破。加快国有投资公司实体化发展，组建银丰、净旅两大集团公司和兴印建筑公司。创新涉农资金整合模式，有效撬动金融资本助力产业发展。招商引资扎实推进，制定密集型企业物流运输补贴办法，营商亲商环境不断优化，成功引进劲嘉集团等企业。社会事业稳步发展，群众福祉不断增进。千方百计加大民生事业投入，群众获得感、安全感、幸福感不断提升。教育事业加快发展。建成思源实验中学等4所学校，完成县职校、木黄中学整体搬迁项目前期工作，完成62所山村幼儿园提质升级，实现全县教学点以上学校“班班通”全覆盖，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估验收。实验小学荣获“全国文明校园”和“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”称号。教育教学质量稳中有进，中、高考成绩居全市前列。卫计事业加快推进。县医院、妇幼保健院和木黄卫生院项目加快建设。深入推进医药卫生体制改革，“医共体”“医养结合”试点工作扎实开展，“五个全面建成”基本完成，乡镇卫生院“4+10+3”标准化建设实现全覆盖。稳妥实施全面两孩政策，全省计生协特殊家庭扶助工作现场会在我县召开。社会保障更加有力。城市、农村低保年均标准分别提高到6384元、3528元。完成各类社会保险参保29.5万人，社会保险覆盖率达96%。民政福利园加快推进，建成缠溪星级敬老院。就业创业成效明显。争取就业专项资金1240万元,发放创业贷款1725万元，城镇新增就业6420人，转移农村劳动力就业8725人，城镇登记失业率为3.3%。社会环境持续稳定。深入推进社会治安综合治理、信访维稳、安全生产、食品安全等工作，“一长四必”现场勘查获公安部表扬，成功举办全省地质灾害应急处置演练，群众安全感测评居全市第二。一年来，我们始终坚持从严治政、依法行政、务实从政，政府自身建设不断加强，行政效能不断提升。办理人大代表建议73件、政协委员提案94件，办复率、回复率达100%，办结率、满意率达98%以上。严格执行中央八项规定，认真贯彻财政预决算公开制度，“三公”经费大幅下降。持续开展“四风”整治，项目建设廉政档案工作居全市前列，政府廉政工作在全省第五次廉政工作会议上作交流发言。同时，供销、气象、科技、农机等工作取得新成绩。工会、共青团、妇女儿童、科协、文联、工商联、老龄、残疾人、红十字、关工等事业取得新进步。应急管理、电子政务、人民防空、国防教育、民族宗教、档案方志、机构编制、民兵预备役、外事侨务等工作实现新发展。各位代表，一年来的发展启示我们，在新的历史条件下，推动新跨越，实现新发展，开创新未来，最根本的是要始终坚定正确的政治方向。坚持党对一切工作的领导，强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，把忠诚刻在心坎里、写在岗位上、融入事业中。最关键的是要始终坚持以新发展理念为指引。以新常态引领新行动，守好发展和生态两条底线，辩证思维，理性决策，对事业负责，给未来留白，实事求是做大经济总量、提高发展质量、增强综合实力。最核心的是要始终坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为施政目标，不忘发展初心，保持历史耐心，秉承执政良心，多办民生实事，多解百姓难事，切实维护社会公平正义，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。最重要的是要始终保持奋发有为的精神状态。把“担纲尽责”作为干事创业的基本遵循，大力弘扬精心谋事、专心干事、用心成事的作风，敢抓敢管，敢作敢为，将心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。各位代表，过去一年，成绩来之不易，发展催人奋进。各项成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表、政协委员、历任老领导、老同志，向全县各族人民、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持和参与印江经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在诸多发展不平衡、不充分的问题：一是经济总量小，产业结构欠优，实体经济提质增效压力大。二是财政收支矛盾突出，稳增长、调结构、促转型任务繁重。三是农村基础设施薄弱，贫困面大，贫困群众内生动力不足，决战决胜脱贫攻坚任务艰巨。四是少数干部担当意识不强、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高，政府效能还需进一步提升。我们将正视问题，不回避、不懈怠，采取有效措施切实加以解决。 二、2018年工作任务人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。2018年是深入贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下关键之年，更是我们决战决胜脱贫攻坚、实现整县脱贫摘帽冲刺之年，我们必须以破釜沉舟、背水一战的决心，保持定力、精准发力、持续用力，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、进中求转工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，弘扬新时代贵州精神，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统揽，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，深入实施“三大战略行动”，加快推进“四化进程”，坚定不移做大投资总量、做强实体经济、做优经济结构，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，举全县之力，集全民之智，决战脱贫攻坚，实现整县摘帽，决胜全面小康，奋力续写新时代产业强百姓富生态美印江新篇章。主要预期目标：全县生产总值增长11.5%，力争12.0%;规模以上工业增加值增长11.5%左右;固定资产投资增长20.5%以上;社会消费品零售总额增长12.8%;财政总收入增长5.0%，公共财政预算收入增长11.0%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10.0%、11.0%;金融机构存款余额增长16.0%、贷款余额增长19.0%;森林覆盖率达68.0%，城区空气质量优良率达95%;减少贫困人口2.73万人，贫困发生率下降到1.5%以内。围绕上述目标，我们要重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持以脱贫攻坚为统揽，奋力实现脱贫摘帽新目标扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，聚焦“三率一度”和“一达标两不愁三保障”，坚决打赢“四场硬仗”，深入推进“三项行动”，着力强化两重保障，构建脱贫攻坚强大合力，确保整县脱贫摘帽通过国家评估验收。坚决打赢“四场硬仗”。打赢产业扶贫硬仗。坚持“长短结合、远近统筹”原则，发展订单辣椒2万亩，新植果园3万亩，新植茶园4万亩，发展食用菌1.5亿棒，新增规模家禽养殖20户以上、生猪养殖20户以上、肉牛养殖15户以上，大力推进中药材、蔬菜等特色扶贫产业发展。创新和健全利益联结机制，明确贫困户在利益链中的环节和份额，实现村村有增收产业、户户有增收渠道、人人有脱贫门路，确保贫困户收益超过贫困线标准。打赢易地扶贫搬迁硬仗。完成2017年安置点项目建设，确保2944人4月底前搬迁入住。快速推进2018年安置点建设，确保8679人年底前搬迁入住。扎实推进跨区域搬迁，确保2017年9750人和2018年5000人搬迁任务全面完成。稳步推进搬迁户旧房拆除，认真落实“五个三”配套政策，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。打赢基础设施建设硬仗。建成农村“组组通”公路532公里，提前一年完成农村“组组通”公路大决战目标任务，深入实施农村饮水安全巩固提升工程，实现农村饮水安全全覆盖，扎实推进农村电网升级改造和小康讯建设工程，确保村村通宽带电视、组组通硬化路、家家喝干净水、户户用安全电。打赢教育医疗住房“三保障”硬仗。积极落实各项教育资助政策;全面落实“四重医疗保障”等健康扶贫政策，推进县乡医疗“一站式”即时结算机制全覆盖;大力实施“四改一化”、亮化和联户路工程，完成农村危房改造6978户，确保贫困人口住房安全有保障。深入推进“三项行动”。深入推进旅游扶贫行动，大力实施旅游扶贫九大工程，支持凤仪、甘川、团龙等村寨发展乡村旅游，带动3000人以上贫困人口就业创业。深入推进电商扶贫行动，完善电商综合服务功能，创新产销对接机制，做优做精“一村一品”网货基地，带动2000人以上贫困人口就业增收。深入推进贫困人口就业培训行动，培训贫困劳动力6900人以上，确保有就业能力贫困家庭至少1人实现就业创业。着力强化两重保障。强化制度保障，坚持县、乡、村、组四级指挥体系，压紧压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围，严格落实“五主五包”工作责任制，完善扶贫督查办法，健全问责、绩效考核双重机制，确保脱贫攻坚各项工作扎实有效推进。强化资金保障，整合财政涉农资金8亿元以上，撬动省、市脱贫资金和金融资本30亿元以上，争取各类扶贫专项资金2亿元以上，为脱贫攻坚提供强有力的资金保障。构建强大攻坚格局。严格按照“五个一批”和“六个精准”基本方略，加强“扶贫云”信息动态管理，坚决防止弄虚作假、数字脱贫，做到脱真贫、真脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，着力激发贫困群众内生动力。深化东西部扶贫协作和对口帮扶，建成对口帮扶城市农特产品产销“一帮一”机制，深入开展“千企帮千村”扶贫行动，完善专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫机制，汇聚脱贫攻坚强大合力。 （二）坚持以提升质量为抓手，奋力培育实体经济新动能坚持以供给侧结构性改革为主线，以“双千”工程为抓手，扎实开展“实体经济发展三年攻坚行动”和“产业招商突破年”活动，加快推动实体经济高质量发展。深入推进特色工业提质增效。深入实施“千企改造”和工业“百千万”工程，围绕农特产品加工、轻工业发展、中药材加工、水资源利用等产业，新引进和培育规模工业企业6户以上。坚决淘汰一批落后产能企业，关闭清退“僵尸”企业，全力保障金顶水泥、富鼎科技等企业开足马力生产，实现规模以上工业增加值10亿元以上。启动现代冷链物流产业园项目建设，打造西五县冷链物流配送中心，推动印江经开区转型升级。深入推进白酒产业供给侧结构性改革，实现白酒产量3000吨以上。深入推进大数据战略行动，加快智慧医疗、智慧旅游、智慧城市等项目建设，逐步实现数据共通共享。加快电子商务改革发展，强化农产品定向直销，推动贵农网、农村淘宝、邮乐购“三网合一”，打造“电商驿站”160家，实现电商交易额5亿元以上。深入推进现代农业转型升级。立足扶贫产业发展规划，构建茶产业“五带三园”和食用菌“一园三带多点”的产业布局，依托贵茶、劲嘉等企业的技术、市场、品牌优势，推动茶叶、食用菌全产业链发展，加快形成茶叶、食用菌、生态畜牧、林果业4个“十亿级”产业。深入推进农业供给侧结构性改革，下大力调整农业产业结构，调减玉米种植面积5万亩以上，扎实推进精品水果、绿色食材、道地药材种植，实现旱地基本农田经济作物全覆盖，确保经济作物占种植业比重的65%以上，畜牧业增加值占农林牧渔增加值比重的26%以上。积极培育壮大新型经营主体，新增市级以上龙头企业8家，发展专业合作社50个、家庭农场60户。强化“三品一标”认证，巩固提升国家农产品质量安全县、国家有机产品认证示范区创建成果，积极创建国家食用菌栽培标准化示范区，全力打响“梵净山珍·健康养生”品牌。深入推进文化旅游融合发展。大力开展“旅游发展突破年”活动，主动融入全市“一带双核”战略，高端编制《印江自治县“两区一廊”旅游发展总体规划》。完成大圣墩景区索道建设和景观打造工程，景区整体开发实现重大突破。积极争取旅游扶贫基金和吸纳民间资本，开工建设木黄山屿涧生态旅游、梵净山景区大门外移工程，策划建设紫薇国际山地休闲度假区。大力推进“梵净云天”健康养生基地、朗溪国家喀斯特石漠化治理生态公园、凤仪农旅综合体、湄坨茶旅景区建设。完成一批乡愁馆建设，打造邛江古镇文化产业园。精心举办一批旅游营销和民族民间文艺活动，不断提升印江旅游美誉度和影响力，实现文化旅游全域发展。深入推进招商引资取得突破。大力实施“千企引进”工程，突出全产业链招商，力争招商引资签约项目50个以上，引进500强企业1家以上。创新招商引资方式，不断优化投资环境，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，积极构建“亲清”新型政商关系，激发各类市场主体活力，着力破解实体经济高质量、高效益发展的瓶颈。 （三）坚持以扩大投资为引擎，奋力推进基础设施新提升紧盯国家供给侧结构性改革、乡村振兴战略、区域协调发展战略、生态文明建设等政策投向，梯次策划和储备一批重大项目，确保项目库动态投资保持500亿元以上，力争向上争取各类资金35亿元以上，完成有效投资110亿元以上，不断夯实发展基础。加快交通路网建设。完成云半至新寨、天堂至沙子坡公路建设;基本建成G352县城至两河口、乐茂江至慕龙公路;加快推进印秀高速、沿印松高速、印思城际快速干道、G211沿河黑獭至县城公路建设;快速推进通用机场、县城东出口干道、杨柳塘至缠溪、闵孝至洋溪项目前期工作;完成洋溪至龙塘坳、缠溪至洋溪公路修复工程;开工建设东郊、西郊客车站;实施300公里农村公路生命安全防护工程;启动国家级“四好农村路”示范县创建工作。加快水利设施建设。建成栗子园水库重点水源工程;完成绿荫塘、山岔两座小 （一）型水库建设;快速推进偏岩中型水库建设;开工建设清渡河、马尿水两座小 （一）型水库;加快推进罗星溪中型水库和毛寨小 （一）型水库前期工作。 （四）坚持以乡村振兴为目标，奋力加快城乡融合新发展深入实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，健全城乡融合发展体制机制，推进山地特色城镇和美丽乡村融合发展。加快实施美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，加快实施乡村规划与村土地利用规划双规合一，实现乡村规划全覆盖。结合农村危房改造和易地扶贫搬迁，完成城乡建设用地增减挂钩2500亩以上。深入实施“四在农家·美丽乡村”八个小康行动计划，大力推进农村人居环境改善全覆盖工程，加快推进木黄田园综合体试点项目建设，建设大竹、幸福、甘川等一批精品型美丽乡村。积极推进新型城镇建设。启动县城新一轮总规修编，规划东门桥和穿城大堰改扩建工程，扎实推进城北片区棚户区改造，加快建设金玉小区东片区主体工程，启动坪兴寨北片区、岩底片区棚户区改造工程建设，完成中寨口旧城改造工程建设。完成县城供水二期和污水处理厂改扩建工程。加强市容秩序整治，加快城市智能化建设，提升城市管理精细化、智能化水平。完成新寨、朗溪、紫薇等11个乡镇(街道)棚户区综合整治项目。 （五）坚持以两条底线为遵循，奋力践行绿色发展新理念深入推进大生态战略行动，积极创建“国家生态文明示范县”，厚植生态优势，巩固绿水青山，扎实推进中央、省、市环保督察问题整改工作，坚决打好污染防治攻坚战。筑牢生态安全屏障。深入推进全域绿化“六绿”三年攻坚行动，完成退耕还林10万亩、石漠化治理45平方公里、公路矿山复绿3万亩、低效林改造5000亩、公益林补偿12万亩。深入推进城周森林屏障、大圣墩景区等重点区域绿化工程。积极开展湿地公园、森林公园、自然保护区等生态系统保护和修复工作。提升生态环境质量。联动开展环保“绿盾”行动和“六个一律”利剑行动，重拳整治生态环境突出问题，确保在自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、畜禽养殖污染等突出问题治理上取得实效。建成西岩寺出境断面水质自动监测站，完成全国第二次土壤污染普查，持续推进污染源治理和行业治污减排“双十”工程，确保城镇集中式饮用水源地水质和主要河流出境断面水质达标率100%，城区空气质量优良率95%以上。完成城乡生活垃圾收运系统工程，实现城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。健全生态保护机制。坚持全民共治、源头防治，织牢织密生态安全保护网，守住生态红线，建立健全车家河湿地公园、峨岭关森林公园、洋溪省级自然保护区等生态监管制度。全力推行河流管理保护八项新机制，实现“河长制”工作制度化、规范化、常态化。严格执行耕地保护制度、生态环境保护责任追究制度和生态保护报告制度。强化联合执法，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的生态保护体系。 （六）坚持以风险防范为导向，奋力释放改革开放新活力始终以改革促开放，以开放促发展，聚焦重点领域，破解突出难题，坚决打好重大风险防范化解攻坚战。加快推进重点领域改革。深入推进房地产“去库存”改革，促进房地产市场平稳健康发展。持续推进“放管服”改革，大力开展“双随机一公开”监管，着力精简行政审批事项、优化审批流程、缩短审批时限。深化商事制度改革，新增市场主体3000户以上，增强市场主体活力。推进智慧政务建设，完善县乡村三级政务服务体系，让群众办事更快捷、更高效。持续深化医药卫生体制改革，逐步实现县域医共体全覆盖，初步形成县乡分级诊疗体系。加快完善交易平台建设，将交易行为关进“数据铁笼”，促进公共资源交易规范运行。加快推进综合行政执法体制改革，促进公平、公正执法。深入推进农村综合改革，有效增加农民财产性收入。强化国有资产管理，推进国有资产保值增值。加强重大风险防范化解。加大涉农资金整合力度，建立分类整合、统筹预算、科学实施的资金管理制度，确保实现资金效益最大化。加强金融监管，建立金融风险监测、预警和处置机制，坚决打击非法集资、金融传销等违法行为，有效防范金融风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，健全完善政府债务“借、用、管、还”工作机制，制定政府性债务化解和偿还计划，着力防控和化解政府性债务风险。深化社会稳定风险评估，提高事故防范和应急处置能力，切实防范安全稳定风险。 （七）坚持以民生改善为根本，奋力谱写美好生活新篇章牢固树立以人民为中心的发展思想，千方百计解决群众最关心最直接最现实的问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。完成县职校整体搬迁工程和12所山村幼儿园提质升级，新建城区第五幼儿园等3所幼儿园，加快推进木黄中学整体搬迁工程建设，开工建设第六小学、杉树小学运动场等12个教育工程。启动义务教育优质均衡发展工作，大力支持民办教育发展，完善城区学校规划布局，切实解决“择校热”和“大班额”问题。加强教育教学管理，推进教师素质能力提升工程，着力解决教师“走教”现象，实现中、高考成绩稳中有升。提升健康服务水平。加快推进县医院、妇幼保健院项目建设，完成木黄镇卫生院主体工程。深入推进智慧医疗，用好“五个全面建成”成果。推进朗溪等4个乡镇医养结合试点工程，创建省级慢病综合防治示范区。支持中医药事业和民营医疗卫生事业发展。全力推动计划生育服务转型升级，稳妥有序实施全面两孩政策。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食和用药安全。积极促进就业创业。深入推进“雁归工程”，推动大众创业、万众创新，发放创业贷款1700万元以上，扶持小微企业160户以上。扎实开展农村劳动力转移就业、劳务派遣等工作。完成城镇新增就业6260人以上，农村劳动力转移就业7500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。强化社会基本保障。扩大社会保险覆盖范围，实现各类社会保险参保30万人以上。完善关爱留守儿童、孤寡老人等群体社会救助体系，城市、农村低保标准分别提高7%、10%。完成民政福利园二期主体工程建设。抓好新农合参合工作，确保建档立卡贫困人口100%参合。提高社会治理能力。深入推进“平安警务云”建设，完成政法设施“三所”主体工程建设。强化社区矫正中心建设，规范执行社区矫正。深入推进“五个专项治理”和“百日攻坚战”行动，加强依法治访和矛盾纠纷排查调处。强化安全生产责任制落实，加强应急值守，切实预防和减少安全生产事故。抓好地质灾害防范及隐患治理，确保人民群众的生命财产安全。同时，扎实抓好科技、民族宗教、机构编制、档案方志、电子政务、国防教育、外事侨务、民兵预备役、人民防空、供销、农机、气象、工会、老龄、科协、文联、共青团、工商联、红十字、妇女儿童、残疾人等各项社会事业。 三、加强政府自身建设各位代表!打铁还须自身硬。面对决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的光荣使命，我们必须忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。 （一）坚持以学促政，建设学习型政府。围绕党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持理论与实践相结合，深入开展学习、调查和研究，不断提升科学发展、改革创新、驾驭风险、服务群众的素养和能力，努力打造一支善于抓机遇、勇于破难题、敢于创新路的学习型干部队伍。 （二）坚持勤奋务政，建设务实型政府。坚持把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上，多下基层、广接地气、善听民意，对事关群众切身利益的事情，要认真谋划、敢于决策，定一件干一件、干一件成一件。少求面上光、多务民生事，少说不能办、多想怎么干，确保政令畅通、令行禁止。 （三）坚持科学施政，建设效能型政府。坚持咬定青山不放松、一张蓝图干到底，严格执行政府工作规则，敢于直面问题、敢于动真碰硬、敢于担当负责，凡事定了就办、承诺了就干，做就做实、干就干好，进一步提高政府的公信力、执行力和战斗力，确保各项决策部署落到实处，持续提升政府工作效能。 （四）坚持依法行政，建设法治型政府。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持依法审计监督，强化审计成果运用。深入推进“七五”普法，提高干部法治思维和依法办事能力。 （五）坚持从严治政，建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行廉洁从政各项规定，推进作风建设制度化、常态化、长效化。全面落实深化国家监察体制改革试点各项工作部署，坚决纠正“四风”陋习，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代呼唤新作为，新征程成就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”新时代贵州精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，开拓创新、锐意进取、奋勇争先、勇往直前，为奋力决战脱贫攻坚，实现整县摘帽，决胜全面小康，续写新时代产业强百姓富生态美印江新篇章而努力奋斗!2018年十件民生实事1.全力打好精准脱贫攻坚战。实现96个贫困村出列，减少贫困人口2.73万人，贫困发生率下降到1.5%以内，确保整县脱贫摘帽通过国家评估验收。2.加快改善群众出行条件。完成洋溪至龙塘坳、缠溪至洋溪公路修复工程;基本建成G352县城至两河口、乐茂江至慕龙公路。开工建设东郊、西郊客车站。建成532公里农村“组组通”公路，完成300公里农村公路生命安全防护工程，确保组组通上硬化路。3.加快改善城乡饮水条件。建成栗子园重点骨干水源工程，有效解决沿线18万人饮水问题。完成县城供水二期工程，满足城区居民生产生活用水。深入推进农村饮水安全巩固提升工程，实现农村饮水安全工程全覆盖，确保人人喝上干净水。4.提升农村供电保障能力。开工建设110千伏洋溪输变电工程，新建10千伏供电线路500公里，10千伏以下线路900公里，新建及改造配变850台区，确保家家用上安全电。5.加强农村通信网络建设。新增多彩贵州广电云“户户用”1.3万户，新建及改造364个行政村电信宽带，基本实现城乡广电网络全覆盖，确保村村通上宽带电视。6.大力改善群众居住条件。大力实施“四改一化”、亮化和联户路工程，完成农村危房改造6978户，完成城乡生活垃圾收运系统，实现农村人居环境改善全覆盖，推动乡村面貌大改观。7.持续改善城乡办学条件。完成县职校整体搬迁工程和12所山村幼儿园提质升级，新建城区第五幼儿园、缠溪镇第二幼儿园、罗场乡中心幼儿园，开工建设第六小学、杉树小学运动场等12个教育工程。8.不断提升健康服务水平。完成木黄镇卫生院主体工程建设，加快推进县医院、妇幼保健院项目建设，全面落实“四重医疗保障”等健康扶贫政策，推进县乡“一站式”即时结算机制全覆盖。9.着力提高社会基本保障。完成民政福利园二期主体工程;城市、农村低保标准分别提高7%、10%。10.积极扩大社会就业。培训贫困劳动力6900人以上。完成城镇新增就业6260人以上，农村劳动力转移就业7500人以上，实现城镇登记失业率控制在4%以内。名词注释：1.三大战略行动：大扶贫、大数据、大生态。2.四化进程：特色工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。3.“四在农家·美丽乡村”八个小康行动计划：小康业、小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康绿、小康寨。4.“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”，下放行政权，上一级行政机关的行政权力按程序下放给下一级行政机关。“管”，优化政府监管职能，创新监管方式，利用新技术、新载体强化政府监管体制机制创新。“服”，转变政府职能，精简审批事项，减少政府对市场干预，提升服务市场水平，降低市场主体运行成本，增强市场主体活力和创新能力。5.双随机一公开：是指政府在规范市场执法、在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“六绿”工程：绿城、绿道、绿水、绿村、绿园、绿景。7.千企改造：是指推进工业企业转型升级，“十三五”期间，全省每年完成1000户以上企业改造升级任务，其中省级200户，市、县共800户，到2020年完成全省规模以上工业企业改造升级任务。8.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。9.数据铁笼：运用大数据，建立全范围覆盖、全过程记录、全数据监督的管理监督云平台，记录执法及管理中权力运行、权益保障等轨迹。10.四改一化：改厨、改厕、改圈、改水、室内及房前屋后硬化。11.四重医疗保障：基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。12.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。13.卫生院“4+10+3”标准化建设：整体新建4所卫生院(天堂、木黄、沙子坡、龙津)，提级改造10所卫生院(紫薇、罗场、洋溪、杨柳、合水、缠溪、中兴、新寨、杉树、朗溪)，优化升级3所卫生院(板溪、刀坝、峨岭)。14.“一长四必”现场勘查：“一长四必”新机制是打击犯罪新机制的重要环节。“一长”即县市区公安局长对现场勘查工作负总责。“四必”即现场勘查工作要做到现场必勘、信息必采、信息必录、信息必比。15.三率一度:贫困发生率，脱贫户错退率，漏评率，群众认可度。16.旅游扶贫“九大工程”:旅游景区带动、旅游资源开发、乡村旅游发展、旅游商品开发、“旅游+”融合发展、旅游结对帮扶、乡村旅游标准化建设、旅游教育培训、文化扶贫。17.“五主五包”工作责任制：“五主”即党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶;“五包”即省领导包县、市领导包乡(镇)、县(区)领导包村、乡(镇)领导包户、党员干部包人。18.一带双核：梵净山沿太平河、锦江河至铜仁主城区的百里锦江黄金旅游观光带和梵净山、主城区景点组成的“一带双核”精品旅游线路。19.茶产业“五带三园”：湄坨→塘房岭→崔山→蒋家坝南部产业带;江家坡→甘龙→勤丰→明光→兰克→安家坝东北部产业带;打铁坳→坪阳→鱼泉→落坳→盘龙东部产业带;峨岭关→同心→团山→新寨北部产业带;大田→孟郊→何家梁子→石槽→天星西南部产业带;新寨、湄坨、蒋家坝3个省级茶叶园区。20.食用菌“一园三带多点”：“一园”是指木黄食用菌现代高效农业示范园;“三带”是指初步形成以木黄镇、合水镇、朗溪镇为主的东线食用菌产业带，以杨柳镇、洋溪镇、缠溪镇、峨岭街道(工业园区)为主的南线食用菌产业带，以板溪镇、天堂镇为主的北线食用菌产业带;“多点”是指围绕产业带重点打造80个以上年产100万棒以上的食用菌专业村。21.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。22.两区一廊：“两区”即梵净山西线国际养生度假区、县城及城郊休闲旅游区;“一廊”即印江河漫游山水长廊。23.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。24.八项新机制：河长巡河常态化、部门联合执法、河道日常保洁、河流民间义务监督员和民间河长、“民心党建+河长制”、村规民约河道管护、河长述职评议、正向激励八个工作机制。25.政府性债务管理“七严禁”：严禁违法违规举债，严禁违法违规担保，严禁违法违规进行政府购买服务，严禁“名股实债”，严禁边勘测、边设计、边施工“三边”工程，严禁违规建设楼堂馆所，严禁政府性债务管理不作为。26.三通两平台：“三通”是指宽带校校通、资源班班通、空间人人通;“两平台”是指教育资源服务平台、教育管理服务平台。27.五个全面建成:全面建成乡镇卫生院远程医疗网络体系、乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊、县级以上公立医院统一预约挂号平台、医药监管平台和省、市、县人口健康信息基础平台。28.五个专项治理：开展征地拆迁、欠资欠薪、历史遗留、经济金融和民生扶贫五个领域突出信访问题专项治理。在自治县第八届人民代表大会第二次会议上自治县人民政府县长张浩然(2018年1月9日)各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进、进中求转工作总基调，紧扣守底线、走新路、奔小康工作总纲，大力推进“三大战略行动”，加快“四化进程”，着力改善民生，较好完成了自治县八届人大一次会议确定的目标任务，全县呈现经济稳步增长、产业加快发展、民生持续改善、社会稳定和谐的良好局面。经济发展稳中有进，综合实力持续增强。预计2017年全县生产总值(GDP)突破百亿大关，达104.6亿元，增长12.0%;财政总收入5.73亿元，增长5.1%;公共财政预算收入2.79亿元，增长11.6%;规模以上工业增加值9.22亿元，增长12.8%;固定资产投资95.6亿元，增长22.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达26200元、8090元，增长9.5%、10.5%;社会消费品零售总额15.4亿元，增长13.0%;金融机构存款余额123.0亿元，增长17.9%，贷款余额99.5亿元，增长20.1%。同步小康创建顺利通过省级验收。四场硬仗纵深推进，脱贫攻坚再战告捷。深入开展脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”、秋季攻势、“暖冬行动”，计划出列89个贫困村，减少贫困人口12950人，贫困发生率下降到8.26%，大扶贫战略行动取得阶段性成效。基础设施硬仗连战连捷。完成通村公路321公里，实施农村“组组通”公路356公里，实现建制村通沥青(水泥)路和客运班线全覆盖;实施农村饮水安全巩固提升工程416处，有效解决7.8万人饮水安全问题。产业扶贫硬仗全面打响。整合涉农资金6.86亿元，筹集市级脱贫攻坚资金4.52亿元，争取省级脱贫攻坚产业扶贫子基金11.56亿元，实施产业扶贫项目136个，茶叶、食用菌、林果业、生态畜牧4个主导产业覆盖贫困人口4.62万人，中药材、辣椒、花椒等特色产业覆盖贫困人口3.95万人。易地扶贫搬迁硬仗全力冲刺。2016年1460户6259人全部搬迁入住;2017年首批跨区域搬迁对象搬入万山安置点，余下搬迁对象正在锁定，县城安置点快速推进，预计4月底前搬迁入住;2018年县城安置点项目前期工作快速推进。教育医疗住房“三保障”硬仗各个突破。兑现各类教育资助资金3779万元，资助贫困学生4.5万人次;兑现“四重医疗保障”资金4006万元，惠及贫困人口1.4万人次;大力实施“四改一化”、联户路、亮化等人居环境改善工程，完成农村危房改造5667户，农村面貌显著改善，群众生产生活条件明显提升。项目建设成效显著，基础设施明显改善。“项目攻坚年”活动成果丰硕，全县共策划项目1723个，列入国家、省规划项目1547个，完成备案、审批项目522个，向上争取到位项目241个、资金37亿元，有力推动了县域经济发展。交通路网更加完善。S303县城至杨柳塘公路、杭瑞高速公路印江东互通建成通车，印秀高速、沿印松高速、印思城际快速干道、G211沿河黑獭至县城公路、G352县城至两河口公路等重点项目快速推进，通用机场建设纳入全省布局规划，“四好农村路”省级示范县创建通过验收。水利设施更加夯实。栗子园中型水库顺利通过蓄水验收，偏岩中型水库和绿荫塘、山岔、清渡河三座小 （一）型水库加快推进，罗星溪中型水库和毛寨、马尿水两座小 （一）型水库前期工作扎实推进。完成桶溪河二期、罗场两河、天堂中尧等防洪堤建设，工程性缺水问题得到有效解决。电力保障更加稳定。新寨110千伏和紫薇、杉树、刀坝35千伏输变电工程建成投运，新建、改造10千伏以上线路178公里，城乡供电稳定性明显提升。信息化应用更加广泛。新建通讯基站275个，安装多彩贵州广电云“户户用”2.5万户，农村宽带服务覆盖235个行政村，“平安警务云”“雪亮工程”“互联网+政务服务”等项目建成投用，大数据运用程度不断提升。实体经济不断壮大，发展质量显著提升。深入推进“双千”工程，做大做强优势产业，优化升级传统产业，发展质量和效益不断提升。特色工业稳步发展。新增规模以上工业企业6户、商业限额以上企业10户，改造升级传统企业16户，成功促成富鼎科技、印龙食用菌等企业向电商企业转型。建成50个“一村一品”网货基地，实现电商交易额4.8亿元，商务部对我县电商工作绩效评价结果排全省第三，电商发展工作在全市电商推进大会上作交流发言。现代农业提质增效。新植茶园3万亩、经果林3.2万亩，发展食用菌1亿棒，新增畜牧养殖355户，种植烤烟1.6万亩、雷竹2万亩、中药材2.35万亩，新增省级龙头企业2户、市级龙头企业8户，培育农民专业合作社253个、家庭农(牧)场119户。成功创建“国家有机产品认证示范区”“国家级出口食品农产品(茶叶)质量安全示范区”“省级地理标志产品保护示范区”。《印江县食用菌优质高效大规模生产技术转化与应用》获全省科学技术二等奖，整建制推进木黄蘑菇小镇建设在全省农产品产销对接助推脱贫攻坚工作会议上作交流发言。全面完成第三次农业普查工作，农村土地确权工作扎实推进。文化旅游融合发展。完成梵净山西线步道优化、生态停车场、旅游公路沿线美化绿化工程，梵净山申遗通过国际自然保护联盟专家验收。邛江古镇、博物馆、游泳馆开门迎客，大圣墩、凤仪景区建设稳步推进，完成团龙、亚盘林、状元茶、国茶园等景区景点提升工程。成功举办自治县成立30周年系列庆祝活动、第七届杜鹃花节、土家过赶年、土家摆手舞、美食文化节等活动，我县首部主旋律电影《凤仪》已获国家公映许可，《严寅亮和“颐和园”》大型花灯剧获全市文艺调演金奖，成功举办万名职工徒步健身、中国-波兰女子篮球等赛事活动，文化事业繁荣发展。城乡建设统筹推进。全面完成金玉小区东片区和中寨口旧城改造房屋拆迁，实施县城区沿河两岸房屋立面改造、夜景亮化、滨河景观等市政工程，“国家卫生县城”通过复核验收。完成刀坝、板溪等6个乡镇棚户区改造综合整治项目。木黄省级示范小城镇、紫薇市级示范小城镇建设加快推进，大园址、芙蓉、乐洋等9个村寨列入国家传统村落保护名录。城乡建设用地增减挂钩工作全面启动。生态建设不断加强，绿色发展深入人心。深入推进大生态战略行动，大力实施“六绿”攻坚工程，环境保护力度空前，生态优势逐步彰显。安全屏障不断巩固。完成全域绿化15万亩，石漠化治理78平方公里，水土流失治理11平方公里，全县森林覆盖率64.7%，居全市第二。环境治理成效显著。环保督察问题整改工作有力推进，全面完成国家土地督察整改工作，停产整治污染企业5户，完成县城生活垃圾填埋场渗漏液处理、电解锰矿渣库治理等工程，一批突出环保问题得到有效整治。县城饮用水源调整划分方案获省政府批复，皂角塘饮用水源点上移工程投入使用，城镇集中式饮用水源水质和主要河流出境断面水质达标率为100%，城区空气质量优良率居全市第一。生态制度不断完善。全面落实环境保护“党政同责，一岗双责”，扎实开展“六个一律”环保“利剑”和森林保护“六个严禁”执法专项行动，建立森林资源保护制度，成立车家河国家级湿地公园管理局、洋溪省级自然保护区管理局，全面推行县、乡、村三级河长制，主要河流、水库、重点水源地得到有效保护。改革创新蹄疾步稳，发展活力加快释放。聚焦问题导向、需求导向，深入推进供给侧结构性改革，有的放矢破解发展难题。重点领域改革持续深化。全面落实“三去一降一补”任务，关闭煤矿企业2户，淘汰落后产能企业6户，消化房地产商业住宅46.7万平方米。深入推进商事制度改革，新增市场主体4465户。持续深化“放管服”改革，完成新政务服务大厅搬迁入驻，行政审批事项精简17.8%，审批流程优化20.7%，办事时限缩短69.3%。积极推行公共资源交易全过程电子化，完成交易项目209宗，节资2455万元。强化政府投资审计，核减资金1495万元。农村“三变”综合改革成效明显。开放平台建设取得突破。加快国有投资公司实体化发展，组建银丰、净旅两大集团公司和兴印建筑公司。创新涉农资金整合模式，有效撬动金融资本助力产业发展。招商引资扎实推进，制定密集型企业物流运输补贴办法，营商亲商环境不断优化，成功引进劲嘉集团等企业。社会事业稳步发展，群众福祉不断增进。千方百计加大民生事业投入，群众获得感、安全感、幸福感不断提升。教育事业加快发展。建成思源实验中学等4所学校，完成县职校、木黄中学整体搬迁项目前期工作，完成62所山村幼儿园提质升级，实现全县教学点以上学校“班班通”全覆盖，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估验收。实验小学荣获“全国文明校园”和“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”称号。教育教学质量稳中有进，中、高考成绩居全市前列。卫计事业加快推进。县医院、妇幼保健院和木黄卫生院项目加快建设。深入推进医药卫生体制改革，“医共体”“医养结合”试点工作扎实开展，“五个全面建成”基本完成，乡镇卫生院“4+10+3”标准化建设实现全覆盖。稳妥实施全面两孩政策，全省计生协特殊家庭扶助工作现场会在我县召开。社会保障更加有力。城市、农村低保年均标准分别提高到6384元、3528元。完成各类社会保险参保29.5万人，社会保险覆盖率达96%。民政福利园加快推进，建成缠溪星级敬老院。就业创业成效明显。争取就业专项资金1240万元,发放创业贷款1725万元，城镇新增就业6420人，转移农村劳动力就业8725人，城镇登记失业率为3.3%。社会环境持续稳定。深入推进社会治安综合治理、信访维稳、安全生产、食品安全等工作，“一长四必”现场勘查获公安部表扬，成功举办全省地质灾害应急处置演练，群众安全感测评居全市第二。一年来，我们始终坚持从严治政、依法行政、务实从政，政府自身建设不断加强，行政效能不断提升。办理人大代表建议73件、政协委员提案94件，办复率、回复率达100%，办结率、满意率达98%以上。严格执行中央八项规定，认真贯彻财政预决算公开制度，“三公”经费大幅下降。持续开展“四风”整治，项目建设廉政档案工作居全市前列，政府廉政工作在全省第五次廉政工作会议上作交流发言。同时，供销、气象、科技、农机等工作取得新成绩。工会、共青团、妇女儿童、科协、文联、工商联、老龄、残疾人、红十字、关工等事业取得新进步。应急管理、电子政务、人民防空、国防教育、民族宗教、档案方志、机构编制、民兵预备役、外事侨务等工作实现新发展。各位代表，一年来的发展启示我们，在新的历史条件下，推动新跨越，实现新发展，开创新未来，最根本的是要始终坚定正确的政治方向。坚持党对一切工作的领导，强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，把忠诚刻在心坎里、写在岗位上、融入事业中。最关键的是要始终坚持以新发展理念为指引。以新常态引领新行动，守好发展和生态两条底线，辩证思维，理性决策，对事业负责，给未来留白，实事求是做大经济总量、提高发展质量、增强综合实力。最核心的是要始终坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为施政目标，不忘发展初心，保持历史耐心，秉承执政良心，多办民生实事，多解百姓难事，切实维护社会公平正义，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。最重要的是要始终保持奋发有为的精神状态。把“担纲尽责”作为干事创业的基本遵循，大力弘扬精心谋事、专心干事、用心成事的作风，敢抓敢管，敢作敢为，将心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。各位代表，过去一年，成绩来之不易，发展催人奋进。各项成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表、政协委员、历任老领导、老同志，向全县各族人民、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持和参与印江经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在诸多发展不平衡、不充分的问题：一是经济总量小，产业结构欠优，实体经济提质增效压力大。二是财政收支矛盾突出，稳增长、调结构、促转型任务繁重。三是农村基础设施薄弱，贫困面大，贫困群众内生动力不足，决战决胜脱贫攻坚任务艰巨。四是少数干部担当意识不强、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高，政府效能还需进一步提升。我们将正视问题，不回避、不懈怠，采取有效措施切实加以解决。 二、2018年工作任务人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。2018年是深入贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下关键之年，更是我们决战决胜脱贫攻坚、实现整县脱贫摘帽冲刺之年，我们必须以破釜沉舟、背水一战的决心，保持定力、精准发力、持续用力，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、进中求转工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，弘扬新时代贵州精神，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统揽，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，深入实施“三大战略行动”，加快推进“四化进程”，坚定不移做大投资总量、做强实体经济、做优经济结构，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，举全县之力，集全民之智，决战脱贫攻坚，实现整县摘帽，决胜全面小康，奋力续写新时代产业强百姓富生态美印江新篇章。主要预期目标：全县生产总值增长11.5%，力争12.0%;规模以上工业增加值增长11.5%左右;固定资产投资增长20.5%以上;社会消费品零售总额增长12.8%;财政总收入增长5.0%，公共财政预算收入增长11.0%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10.0%、11.0%;金融机构存款余额增长16.0%、贷款余额增长19.0%;森林覆盖率达68.0%，城区空气质量优良率达95%;减少贫困人口2.73万人，贫困发生率下降到1.5%以内。围绕上述目标，我们要重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持以脱贫攻坚为统揽，奋力实现脱贫摘帽新目标扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，聚焦“三率一度”和“一达标两不愁三保障”，坚决打赢“四场硬仗”，深入推进“三项行动”，着力强化两重保障，构建脱贫攻坚强大合力，确保整县脱贫摘帽通过国家评估验收。坚决打赢“四场硬仗”。打赢产业扶贫硬仗。坚持“长短结合、远近统筹”原则，发展订单辣椒2万亩，新植果园3万亩，新植茶园4万亩，发展食用菌1.5亿棒，新增规模家禽养殖20户以上、生猪养殖20户以上、肉牛养殖15户以上，大力推进中药材、蔬菜等特色扶贫产业发展。创新和健全利益联结机制，明确贫困户在利益链中的环节和份额，实现村村有增收产业、户户有增收渠道、人人有脱贫门路，确保贫困户收益超过贫困线标准。打赢易地扶贫搬迁硬仗。完成2017年安置点项目建设，确保2944人4月底前搬迁入住。快速推进2018年安置点建设，确保8679人年底前搬迁入住。扎实推进跨区域搬迁，确保2017年9750人和2018年5000人搬迁任务全面完成。稳步推进搬迁户旧房拆除，认真落实“五个三”配套政策，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。打赢基础设施建设硬仗。建成农村“组组通”公路532公里，提前一年完成农村“组组通”公

  2025-07-27

• 【投资德江县】2018年德江县政府工作报告

  在德江县第十七届人民代表大会第三次会议上(2018年1月9日)德江县人民政府县长秦智坤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年政府工作回顾2017年是本届政府履职的开局之年。一年来，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，政府工作在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县各族人民，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，紧扣全市“一区五地”建设目标和打造乌江生态经济走廊重要节点要求，深入实施供给侧结构性改革，坚定贯彻新理念，主动适应新常态，培育壮大新动能，全力以赴应对经济下行压力，多措并举促进经济稳中求进，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年地方生产总值完成110亿元，增长12.6%;一般公共财政预算收入5.63亿元，增长12.1%;全社会固定资产投资完成146.4亿元、增长22%;规模以上工业增加值16.3亿元，增长11.3%;社会消费品零售总额20.1亿元，增长13%;金融存贷款余额分别达138.48亿元、140.68亿元(全口径统计)，分别增长41.72%、34.62%;城镇居民人均可支配收入26130元、农村居民可支配收入8050元，分别增长9%、10.5%。县城建成区面积达23平方公里、人口21万，城镇化率提高到46.2%。全县经济实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步，黔东北交通枢纽和区域中心城市建设迈入整体发力、转型发展的新时代。过去一年，我们精准发力，出实招、用硬招，脱贫攻坚再战告捷。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，打出了春季攻势、夏季“大比武”、秋季攻势和“扫雷”行动组合拳，8453名干部结对帮扶18364户贫困户。全年实现50个贫困村出列，13670名贫困人口脱贫，贫困发生率降至10.46%。统筹整合涉农资金5.19亿元全部用于脱贫攻坚。建成农村“组组通”公路834公里，解决60792人安全饮水问题。大力培育花椒、肉牛“一县一业”“一长一短”主打产业，全面壮大茶叶、天麻、食用菌、果蔬等特色产业，实现对所有贫困村全覆盖。获批省级扶贫产业子基金12.95亿元，基金评审通过率位居全市第 二、全省第十四位;争取到位市级脱贫专项基金3.2亿元。2016年6706名易地扶贫搬迁对象在2017年6月全部入住，2017年计划搬迁16816人(其中跨区域搬迁大龙10804人)，已搬迁入住大龙开发区2563人，余下14253人将于2018年6月底前全部完成。实施贫困户教育医疗兜底政策，拨付资金2849万元资助贫困学生19650人次;发放建档立卡贫困人口医疗费用兜底和非医疗费用专项救助资金1372万元，惠及16492人次;完成农村危房改造3653户，实施58个贫困村“四改一化一维”建设。围绕加强招商引资、农特产品开发、干部人才交流、教育文化医疗合作等领域密切协作，对口帮扶、定点帮扶、企业帮扶成效明显。桶井极贫乡在省定点包干指挥部的统筹帮助下，争取到位中央财政扶贫资金1887万元，省级脱贫基金8.2亿元，整合部门资金1.3亿元，启动实施项目507个，脱贫攻坚强势推进，取得阶段性成效。过去一年，我们增压加劲，扩投资、强支撑，项目攻坚再创佳绩。全面开展项目攻坚年行动，全年实施重点项目118个、总投资268亿元，全社会固定资产投资完成146.4亿元、增长22%。建成县城至南互通、县城至共和公路，德务高速和60条通村公路快速推进，开工县城至道角、桶井至文新、两河口至共和公路改扩建，德余高速前期工作扎实开展，共和港口获准通航，黔北(德江)机场筹建全面启动，昭黔铁路、涪柳铁路前期工作对接持续跟进，区域性交通枢纽骨架加速构建。实施农田水利项目16个，新增灌溉面积5000亩，观音滩水库、大木尧水库下闸蓄水，桶井片区人饮供水管网、玉溪河补水工程加快推进，朝溪水库成功截流，五谷溪水库、共和水库获省批复，县城周边初步形成5个水库拱卫、4条水系环绕的生态水环境。建成龙泉、钱家、桶井输变电工程，实施21个中心村农村电网改造项目，实现201个行政村数字电视全覆盖。完成迎宾路等5条市政道路建设，迎宾广场、五馆两中心、城北广场主体完工，城南文化公园、城北休闲公园、大犀山生态体育公园基本建成，改造城区地下综合管网20公里;县城7个指挥部同时发力，完成迎宾路、城南、玉龙湖、玉溪河、城北、董家水井、体育馆七大片区棚改6000多户，拆迁面积70万平方米;碧桂园、时代上层二期、惠田三期等房开项目加快推进，盛世佳园等公租房建设全面完成。建成煎茶水乡，加快推进陶缘居、华晨花卉农旅一体项目，推进多维国际酒店建设，开工建设天域酒店、土家廊桥风情园。特别是在棚户区改造过程中，县四家班子齐心协力、齐整上阵，县直各部门通力合作、全力攻坚，抽调干部用心用情、尽心尽力，为德江城市改造付出了辛勤汗水、为加快推进黔东北交通枢纽和区域中心城市建设作出了积极贡献。这里，我特别要向坚定执行县委县政府决策部署、拼劲完成工作任务的县棚改指挥部全体干部、社区干部点赞，向顾全德江发展大局、用行动支持德江城市建设的广大市民点赞，向维护德江形象、用真心给力德江城市建设的全县人民点赞。真诚感谢这片热土，让我们续写了德江城市发展的崭新篇章;真诚感谢这方百姓，让我们积蓄了建成区域中心城市的人民力量。过去一年，我们优化结构，扬长板、补短板，实体经济再增动能。以推进供给侧结构性改革为主线，全力调优产业结构，预计三次产业结构为24:21:55。现代农业调优增效。基本完成县有主打产业、乡有特色产业布局，建成2.5万亩花椒基地、8万亩精品水果基地、2000亩食用菌示范基地、10万亩露天蔬菜基地，农林渔牧总产值26.6亿元、增长6%。升级21个农业园区，培育293个家庭农场，完成12.5万担烟叶收购。成功申创国家有机产品认证示范区，新增有机产品认证8个、证书12张，有机农产品培育发展取得新突破。新型工业固本强基。完成工业投资14.3亿元，规模以上工业增加值16.3亿元、增长11.3%。培育县级以上重点企业91家，实施工业技改项目29个，德源科技成功申创贵州省“千企改造”龙头企业。启动煎茶农特产品加工园、共和物流园、关口汽贸园建设，引进招商项目70个，到位资金125.88亿元。统筹扶贫资金4.18亿元支持实体经济发展，实现民营经济增加值61.8亿元，累计减免企业所得税1059万元，惠及小微企业135户次。建成农村电商综合服务网站290个，培育孵化网店485家，实现电商交易额7.84亿元。旅游服务业持续井喷。全力谋划全域旅游，编制了全县全域旅游规划和重点景区专项规划，全年接待游客310万人次、收入15.51亿元，分别增长34.7%、17%;旅游招商引资取得重大突破，龙盘田园综合体、天域酒店、土家廊桥风情园、大洞沟城市山体公园、新滩景区、洋山河景区、泉口景区等招商项目相继落地;成功申办全市第七届旅游产业发展大会，旅游业发展迎来新的春天。推动仓储物流、批发零售、住宿餐饮、金融租赁、文体娱乐等行业由个体向公司转变，完成个改企6家;新增市场主体8161户，提前三年完成市场主体倍增目标。综合服务业产值60.8亿元、增长14.5%，第三产业对GDP增长贡献率达65.7%。产业结构层次、发展质量效益实现了较快提升。过去一年，我们组合出拳，控源头、重治理，生态建设再显成效。安全屏障不断巩固。扎实开展六绿攻坚三年行动，完成全域绿化15万亩，实施退耕还林5万亩，石漠化治理14.54平方公里，全县森林覆盖率56.2%。全面完成第四次森林资源规划设计调查，全县林地保有量152.7万亩，林木蓄积660万立方米。洋山河五彩河地质公园成功获省批复，楠杆省级自然保护区申报进展顺利。全面完成国家土地督查反馈问题整改，建成高标准永久基本农田12000亩。铁腕治污强力推进。以中央环保督察为契机，重拳攻克一批“老大难”历史遗留环境问题，大力整治城区烟油污染、扬尘污染、垃圾污染，关停污染企业12家，拆除禁养区养殖场109户，全面清理乌江网箱养鱼6.3万平方米。深入推进“六个一律”环保利剑、森林保护“六个严禁”执法专项行动，全力开展治气、治水、治土工作，受理立案环保案件55件，清理“未批先建”项目83个，环评整改率100%。节能减排降碳完成预期目标。“一河一长”全线推开。任命县乡村三级“河长”514名，形成多层次、广覆盖的河长体系。乌江河、玉溪河等主要河流实施环境治理和保护“一河一策”;完成玉溪河风光带提升工程5公里，动员数万名干部群众全面洁化河道1129公里，城乡水环境明显改善。环境质量全面改善。建立农村生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”治理机制，设立可回收垃圾收储点444个，配备压缩式垃圾清运车30辆、分类垃圾桶5500个。完成县城污水处理一厂提标改造，建成城区污水处理二厂和5个乡镇污水处理厂。采取饮用水源地保护“3+3”工作模式，城区集中式饮用水源地水质达标率100%，全县环境空气质量优良率97.2%，城乡生活垃圾无害化处理率95%。严格执行耕地保护、生态环境保护责任追究、环境损害赔偿制度，生态文明建设步入法制化轨道。过去一年，我们靶向用功，推改革、求创新，发展活力再度迸发。主动对标中央、省市改革要求，统筹推进各项改革任务落地。全面落实“三去一降一补”供给侧结构性改革措施，先后兑现企业奖扶资金210万元，为企业减负6000万元。积极稳妥处置停产或半停产企业，推动园区土地资源等要素优化配置，逐企施策，分类处置，实现产业结构调整与产业转型升级有机结合，盘活空闲土地120亩、闲置厂房3万平方米。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项72项，县乡两级公共服务清单、行政权力中介服务清单全面规范。深化商事制度改革，全面实行“五证合 一、一照一码”登记，推行“互联网+政务服务”。认真落实承担行政职能事业单位改革先行试点任务，顺利通过中央编委办验收。深入推进省级、市级示范小城镇行政体制改革，向煎茶镇、合兴镇下放行政权限各192项。全力推动农村“两权抵押”试点改革，全面盘活农村土地、林地等资源，完成农村土地确权登记颁证95%。积极推进“民心党建+三社融合促三变+春晖社”改革，农村综合管理体制改革顺利实施。创造性推行国家公职人员提问谈话工作机制，不断完善人大代表、政协委员议提案办理结果评价机制。全面推进医药卫生体制改革，不合理医疗费用增长得到有效控制。深化改革广度力度不断加大，推动发展成果效果更加凸显。过去一年，我们共建共享，重投入、促均衡，民生事业再强保障。坚持民有所盼，政有所为。全年实现民生九项支出35.6亿元，“十件民生实事”基本完成，社会事业有声有色，惠民举措更加落实。学前教育三年毛入园率92.15%，九年义务教育巩固率94.25%，高中阶段毛入学率96.13%，义务教育基本均衡发展有序推进;乌江学院、贵州工程职业学院累计在校学生近万人，办学规模逐步扩大，办学水平稳步提升;德江二中整体搬迁、德江六中新建、德江八小改扩建等加快推进。建成县人民医院新区主体和县中医院医养结合项目一期，完成医疗服务体系“五个全面建成”任务，实现县乡“医共体”全覆盖;建成省级重点专科1个，在建国家级重点专科1个、省级重点专科5个。完成入网安装“广电云”户户用23690户，获批市级以上非遗保护项目5个,“贵州德江炸龙节”获国家社科基金重大课题立项，成功创建国家二级(县级)图书馆，全面修缮黔北工委旧址并隆重举办70周年纪念活动，成功举办全县第二届体育运动会，圆满承办全市第三届老年运动会。新增城镇就业6022人，转移农村劳动力就业12000人，城镇登记失业率3.41%。城乡低保、农村特困供养全面提标，发放残疾护理补贴、医疗兜底救助等各类资金2.4亿元，建成县城区社会福利院，启动复兴、荆角等7个乡镇幸福院建设。深入开展平安创建，持续推进严打整治，全县治安环境全面提升，群众安全感达97%。实现重大安全事故起数、死亡人数指标双下降。切实加强信访维稳工作，依法治访水平进一步提升。完成21个乡镇“食安云”监管平台建设，黔东北检验检测中心项目建设主体完工。省级文明城市通过复核验收，国家卫生县城创建全力推进。顺利接受国务院第四次大督查，有序推进第三次全国农业普查。监察审计、调查统计、档案方志、民族宗教、机构编制、双拥共建、外事侨务、对台工作、国防教育、人防战备、水文气象、工青妇幼、老龄人、残疾人等各项事业取得新进步。过去一年，我们务实重行，转作风、优服务，自身建设再促提升。坚持把全面从严治党要求落实到全面从严治政之中，切实增强“四个意识”，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“两学一做”学习教育成果，推进全面依法行政，强化“四严五不准”，狠抓项目廉政档案建设。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意见建议，办理人大代表建议247件、政协委员提案109件。完善公共决策吸纳民意机制，认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖。深入开展重要领域、重点工程、重大资金专项检查和审计监督，严肃处理违纪违规问题。全面清退超标办公用房，从严整治公款吃喝、公车私用、公款送礼等，共查处违反中央八项规定精神问题19起22人。切实加强执行力建设，坚决克服选择执行、消极执行、虚假执行、低效执行、机械执行和胡乱执行，开展执行不力方面问题问责42人。机关政风、干部作风、社会民风持续改进，政府公信度、社会认可度、人民群众满意度不断提升。各位代表!过去一年的发展实践告诉我们：做好政府工作必须坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，强化“四个意识”，把纪律和规矩挺在前面，确保政治方向不偏、理想信念不移、初心使命不忘。各位代表!过去一年的发展业绩启示我们：做好政府工作必须始终坚持县委的正确领导，主动接受县人大的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，确保政府工作始终在县委领导下统筹推进、法律监督下依法推进、民主监督下协商推进。各位代表!过去一年的发展轨迹启迪我们：做好政府工作必须贯彻以人民为中心的发展思想，牢记幸福都是奋斗出来的，牢固树立新发展理念，坚持发展成果由人民共享，不驰于空想、不骛于虚声，推动经济发展与民生福祉双促进、双丰收。各位代表!过去一年成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向武警官兵、政法干警，向驻德各单位，向德江的老领导、老同志及所有关心支持德江发展的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济下行压力持续加大，投资增长势头减弱，发展动力支撑不足，发展不平衡不充分问题较为突出;二是基础设施建设和城乡融合发展相对滞后，城乡居民稳定增收渠道不宽，实体经济发展不活，经济发展水平与人民群众对美好生活的期望仍有差距;三是财政税收结构性矛盾突出，骨干财源成长缓慢，财政对公共服务的保障能力不强;四是市场发育程度不高，创新创业活力不强，结构调整、转型升级、提质增效任务还很艰巨;五是政府效能建设尚需加强，一些部门和干部研究政策、谋划项目、推动工作能力不强，行政效率和服务质量与新形势新任务的要求还不相适应。对此，我们将高度重视，认真研究，强化举措，努力改进。2018年主要目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合分析当前形势，尽管我们面临做大经济总量、提升发展质量的双重压力，面临金融政策闸门收紧、实体经济困难增多的双重挑战，但中央“稳中求进”的总基调没有改变。特别是全市经济工作会议对德江发展作了明确定位，全力支持德江撤县设市，建设区域中心城市，并把德江纳入乌江生态经济走廊、思德印融合发展两大版块来打造。经过多年的拼搏与积累，德江的建设与发展已经站在一个新的起点上，这个起点是引领黔东北区域协调发展的新起点，是承接黔北经济圈融入长江经济带的新起点。尤其是随着一大批重大项目的谋划生成和加快推进，德江正在迎来新一轮的加快发展。我们必须抢抓新机遇，制定新举措，培育新动能，加快形成引领发展新优势，奋力开启黔东北交通枢纽和区域中心城市建设新局面。根据县委的总体部署，2018年全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和全省、全市经济工作会议精神，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力推进改革开放，大力推动质量、效率、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动和“实体经济三年攻坚行动”，着力在融入成渝经济圈、打造乌江生态经济走廊重要节点、推进思德印融合发展、加快建成区域中心城市、更好满足人民群众对美好生活的需要方面迈出新步伐，为全市促进东西部区域联动协同发展、加快实现“一区五地”奋斗目标贡献德江力量。主要预期目标是：地方生产总值增长确保11.5%，力争12%;规模以上工业增加值增长确保11%，力争11.5%;全社会固定资产投资增长确保20%，力争22%;一般公共预算收入增长确保11%，力争11.2%;金融机构存贷款余额增长分别确保16%、18%，力争18%、20%;社会消费品零售总额增长确保13%，力争13.5%;接待游客人次和旅游总收入分别增长35%以上;城镇、农村居民人均可支配收入增长分别确保9%、10%，力争9.5%、10.5%。居民消费价格指数涨幅控制在国家调控目标范围内;节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。围绕上述目标任务，重点抓好以下工作。 （一）提高政治站位，全面贯彻党的十九大精神。旗帜鲜明讲政治。把学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神作为首要政治任务，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，用十九大精神统一思想、凝聚力量、指导实践、推动工作。始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到全县经济社会发展全过程，体现到政府工作各方面，内化于心，外化于行。深学细悟入头脑。坚持读原著、学原文、悟原理，采取多种方式，运用多种载体，对十九大确定的各项宏伟目标和新思想、新论断、新目标、新要求进行反复、系统、深入的学习，着力在学深悟透、融会贯通上下功夫，做到入脑、入心、入行。坚持用党的十九大精神提升政府施政能力，把“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局贯穿于政府工作的各个层面、各个方面，转化为深化改革、促进发展的强大动力，把德江经济社会发展放在十九大描绘的新时代大背景下去谋划，使全县的发展适应新时代的要求、体现新时代的特色、紧跟新时代的步伐。学以致用推工作。立足县情实际，坚持学用结合，准确把握形势变化，深入开展调查研究，从十九大报告中坚定脱贫信念、研究产业政策、梳理工作重点、挖掘项目信息，同频共振，同向发力，不断提升政府工作的科学性和精准性。进一步找准工作短板和差距，理清思路和重点，明确任务和路径，推动经济社会各项事业稳步发展，推动党的十九大各项战略部署在德江落地生根、取得实效。 （二）树牢底线思维，全力防范化解重大风险。风险无处不在、无时不有，我们必须时刻树立防范意识和底线思维，见微知著，防微杜渐，抓好重点领域风险防范化解工作。全力防范化解债务风险。研究制定我县债务化解方案，多渠道筹集偿债资金，积极稳妥化解存量债务，确保“有钱运转、有钱发展、有钱还债、有钱扶贫”。严格执行政府性债务管理“七严禁”规定，开好“前门”、堵住“后门”，坚决杜绝违法违规举债，全力遏制隐性债务增量。建立健全债务风险预警应急处理机制，对有可能出现的债务风险，及时采取措施加以处置。全力防范化解金融风险。大力发展普惠性金融，引导金融资本更好的服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融系统内部“三个良性循环”。严格规范金融市场交易行为，深入开展防范和处置非法集资活动，重点整治乱办金融、违法违规套利、高杠杆投资炒作等严重干扰金融市场秩序行为。建立金融风险监测、预警和处置机制，加强互联网金融等薄弱环节监管，实现所有金融活动监管全覆盖、无例外。加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，做到早识别、早预警、早发现、早处置，力争把风险化解在源头，确保不发生区域性系统性风险。全力防范化解安全稳定风险。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，认真抓好非煤矿山、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点行业领域专项排查整治，扎实做好安全生产事故和突发性事件应急处置工作。加强人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故发生。妥善解决各类群体合理诉求，深入推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，持续开展领导干部接访下访和信访包案、信访积案“清零”行动，突出抓好征地拆迁、生态环境、社会保障等方面矛盾纠纷排查化解工作，用好用活信访积案化解“五把钥匙”，确保社会持续和谐稳定。 （三）聚焦深度贫困，强势推进脱贫攻坚取得高质量成效。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实“六个精准”“五个一批”“驻村帮扶”等部署要求，聚集再聚集、精准再精准、冲锋再冲锋，确保出列58个贫困村，减贫1.5万人，完成80%工作量。坚决打好“四场硬仗”,绝不让一场战役失败。加快农村“组组通”公路建设，确保今年全面完成三年攻坚任务，全面完成现有贫困村“六通八有”和村庄环境综合整治;解决3.95万建档立卡贫困人口饮水安全问题。推进65%以上基本农田种植效益高的经济作物，新增产业结构调整面积26.9万亩;突出抓实“一县一业、一乡一特”，重点围绕主导产业实施挂图作战、专班作战，新增肉牛3万头、花椒7.5万亩、茶叶2.8万亩、天麻48.72万平米、果蔬28万亩、食用菌2000亩。加快县城楠木园安置点建设，确保2017年搬迁对象在今年6月前全面搬迁入住;不折不扣完成2018年跨区域搬迁12653人，积极配合大龙开发区做好后续保障服务。全面落实各项教育资助政策，对符合资助各学段学生精准资助、应助尽助;完善四重医疗救助保障制度，实施农村贫困人口大病专项救助和慢性病健康管理，努力遏制因病致贫、因病返贫;实施农村危房改造1859户、108个贫困村“五改一化一维”建设。精准聚焦深度贫困，绝不让一项措施脱靶。以桶井极贫乡和60个深度贫困村为主战场，靶向施策、聚焦发力，新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困。积极争取、整合用好财政资金、基金、金融资金助推脱贫。超常规推进全员培训，专项培训建档立卡贫困劳动力4200人以上，确保每个建档立卡贫困家庭至少有1人就业创业;充分抓住春节农民工回流、在外人士返乡这个重要节点，乡乡召开座谈会、村村召开恳谈会，引导劝导更多懂农业、爱农村、善经营之士留下来、动起来，引领扶贫产业加快形成“燎原之势”。深入开展“千企帮千村”行动，动员30家以上民营企业和商会结对帮扶30个以上贫困村，完善“三位一体”大扶贫格局。持续推进吴中·德江东西部扶贫协作，围绕农特产品开发、城市乡村建设、干部人才交流、教育文化合作等，扎实推动一批新的合作项目落地实施，全力助推贫困村加速越过贫困线。精心组织全员作战，绝不让一名干部离阵。认真开展“扶贫攻坚作风建设年”活动，以所有贫困村为主阵地，建立“县级主令、乡镇主攻、村级主战”指挥体系，成立全县脱贫攻坚大决战总指挥部，设立8个专项作战组，县四大班子成员挂帅21个战区，组建108个村级作战指挥所，尽锐出战、全线冲锋。明确每季度、每个月工作重点，开出各战区、各班组作战清单，分解到人头、量化到时段，紧盯目标不旁顾，咬定青山不放松，确保脱真贫真脱贫。各位代表，贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休!新时代选择了我们，我们一定要义无反顾、夙夜在公，坚决用干部的辛苦程度换取群众的幸福指数，绝不让一个贫困群众在脱贫攻坚、同步小康的道路上掉队! （四）夯实发展基础，强势推进项目攻坚取得高质量成效。持续深化项目攻坚年活动，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，提高投资质量和效益，确保全年实施198个县级重点项目，力争完成投资100亿元以上。突出抓好交通骨干工程。开工建设黔北(德江)机场。力争启动昭黔铁路、涪柳铁路前期工作。力争德务高速建成通车，争取开工建设合兴至余庆一级公路，力争道真至沿河高速公路规划过境泉口。基本建成桶井至文新二级路，加快实施县城至道角、共和至两河口、长堡至潮砥、县城至沙溪、煎茶至平原、共和至合兴等二级骨干公路建设，开工建设德思城际干道机场快速段、夹石大桥，全面完成“组组通”公路建设。突出抓好重点水利项目。完成朝溪水库大坝主体工程，开工建设共和水库、五谷溪水库，规划建设沙溪万坝水库。建成县城污水处理三厂，实施县城污水处理二厂和5个乡村污水处理厂提标改造、煎茶至关口污水收集管网工程，启动建设煎茶园区、共和园区、稳坪镇、荆角乡、桶井乡污水处理厂。全力实施中央水利发展资金项目，新增恢复改善灌面8000亩。申报省级城乡供水巩固提升子基金1.5亿元，整合涉农资金5000万元以上，实现农村人畜饮水巩固提升工程全覆盖。突出抓好电力通信建设。启动220KV德江龙泉-务川堡上线、35KV泉口变电站、高山等5个乡镇10KV配网项目建设，建成桶井10KV配网项目。实现所有行政村通光纤宽带，4G网络自然村寨全覆盖，入网安装“广电云”数字电视1.6万户以上。全面实施雪亮工程，建成15个示范村项目，启动255个行政村重点公共区域视频监控联网建设。力争通过这一轮重大项目攻坚，让德江跨越赶超的步伐更健，区域中心城市的基础更强。 （五）突出要素供给，强势推进实体经济取得高质量成效。把提高供给体系质量作为主攻方向，聚焦高端化绿色化集约化，深入开展“实体经济三年攻坚行动”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。以园区为平台，做强新型工业。经开区按照200亿元级规划发展，大力引进培育大健康、食品加工、中药材加工、特色轻工、智能终端等新型企业，加快推进综合型生产性服务业集聚区、煎茶农特产品加工园、共和物流园、关口汽贸园“一区三园”建设。以“千企改造”为抓手，设立5000万元工业发展基金、1000万元融资担保基金，有序推进城北工业园区“退二进三”，完成工业技改项目5个、企业转型升级20家。新增市场主体5000户，扶持发展微型企业180户。以高效为方向，做优现代农业。强化农业经营主体培育，狠抓农民专业合作社实体化运作，建立完善“合作社+农户”利益联结机制，点对点组建30个示范性合作社，新增实体化运作合作社200个以上，实现专业合作社村村全覆盖。坚持强龙头、创品牌、带农户，培育省级农业龙头企业5家以上，高标准、高规格打造省级示范园区2个以上，畜牧业总产值占农业总产值26%以上。全力推进“有机德江”建设，强化“三品一标”认证，认证面积10万亩、畜牧养殖基地20个。继续加大农业政策性保险力度，切实降低农业产业发展风险。以电商为牵引，做实大数据产业。认真开展第四次全国经济普查工作，盘清家底实力。加快推进县级公共数据平台及基础数据库建设。大力推进大数据与实体经济深度融合，加快建设冷链物流园，加大产销对接力度，推动“德货出山”。推进平安警务云、智慧交通、交警数据铁笼、智慧旅游等建设。提升电子商务示范县建设内涵，深入实施“电商十大工程”，培育发展网货供应商19家，确保电商交易额、网络零售额分别增长18%、20%以上。以全域为主导，做大旅游产业。全力承办全市第七届旅游产业发展大会，加快建设龙盘田园综合体、土家廊桥风情园、大洞沟城市山体公园、马鞍山景观公园、白果坨国家湿地公园和德江南站游客服务中心。开工洋山河、万亩草场、合朋农旅一体、新滩乡村旅游、枫香溪红色旅游项目和高家湾景区提升工程。启动思州古邑规划。力争创建4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个，建设星级旅游酒店4家，带动第三产业快速发展。各位代表，在这里我要特别说明，旅游产业历来是德江发展的短板。我们一定要抢抓承办全市旅发大会机遇，迎着挑战上、顶着压力干，全面激活旅游综合要素，让德江的山山水水更有灵气，让德江的人文风情更有底蕴，努力把这一富民产业打造成德江经济发展的长板! （六）坚持规划引领，强势推进城市发展取得高质量成效。聚焦规划建设管理环节，优化生产生活生态布局，切实提升城市品质，不断丰富发展内涵。强化区域规划引领。紧扣建成区域中心城市目标，启动德江县城150平方公里总体规划、县城内外环骨干路网规划、城市水循环系统发展规划，系统规划一批山体公园、湿地公园、农业公园，全面搭建德江区域中心城市的基本骨架、四梁八柱。对照撤县设市指标，千方百计补齐各项短板，大力推进乡改镇(街道)、村改居(社区)，启动堰塘乡行政中心布局规划，统筹钱家龙泉煎茶堰塘共和同城化发展，新增城市人口1.5万人以上，城镇化率49.5%以上。增强城市承载能力。建成思源中学至民族风情街、国土局至德江站、职校至德江一中、云海酒店至江与城、廊桥风情园至温州商贸城等12条城市主干道，开工建设观音湖大道、楠木园至微企街、关庄至安家渡、武陵大道至工业商务局等市政骨干道路，形成互联互通、内联外通的城乡路网。基本建成城南公交车站，开工建设城北汽车站、城乡公交换乘站，加密城区公交线路，新开通城乡公交线路3条。全面建成五馆两中心、迎宾广场、玉龙湖城市中心广场、玉龙湖公园、大洞沟城市山体公园，建设城区4个农贸超市、10座旅游公厕、3000个公共停车位。全面实施城区绿化、路灯改造和景观亮化，建成城区天然气供气站和20公里输气管道。实施棚户区改造5478户，建设安置房3800套。加快碧桂园、天域家园、德江印象、中京国际社区等房开项目建设。不断完善城市功能，全面增强综合竞争力。提升城市管理水平。加强城市建筑和风貌管理，科学管控体量尺度，处理好山水林田城关系，打造城市最美天际线。加强环境秩序和卫生管理，下重拳整治人乱行、车乱停、道乱占、棚乱搭、物乱扔、墙乱画等城市管理痛点，深入发起创卫攻坚行动，确保成功创建国家卫生县城。聚焦化解“城市堵点”，大力提升公共交通服务保障能力，强化提升公交车、出租车行业服务质量，全面提升城市道路交通保畅水平，逐步实行主干道机动车、非机动车分道行驶。建设网格化环境管理平台和数字化城市管理平台，推动城市管理向智能化、精细化转变。全新展示城市颜值，全力培树城市气质。各位代表，德江撤县设市，建成区域中心城市，是省委省政府和国家住建部立足贵州空间布局作出的战略规划，是市委市政府统筹区域发展的精准定位，是历届县委县政府的共同行动，是全县56万各族人民的共同夙愿。我们要坚定信心决心，以逢山开路、遇水架桥的闯劲，滴水穿石、绳锯木断的韧劲，矢志不渝推进区域中心城市建设，力争2019年实现撤县设市! （七）彰显地域特色，全力推动乡村振兴取得高质量成效。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，坚决走好习近平总书记指出的“七个之路”，推动乡村综合发展、整体进步。全力推进乡村经济发展。大力提供以绿色有机无公害为主的安全农牧产品，以清洁空气洁净水源恬静田园为主的生态产品，以农耕文化乡愁寄托为主的精神产品，全面发展休闲农业、体验农业、互联网+农业等新产业新业态，让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的福地。着力壮大集体经济，积极探索“民心党建+信合+村级集体经济”模式，全力培育一批十万元村，集中推树百万元村，推动村级集体经济发展进入快车道。全力推进城乡融合发展。以同城化发展为主要依托，切实发挥县城核心引领作用，按照“8+X”基础设施建设要求，加快推进煎茶钱家龙泉堰塘共和同城化发展步伐，深化煎茶合兴省级示范小城镇建设，积极申报复兴长堡市级示范小城镇。以全域旅游为重要推手，规划建设高山泉口长丰全域旅游示范集镇，打造楠杆土家风情古镇、沙溪避暑公园，枫香溪平原红色旅游基地，潮砥桶井乌江生态旅游节点，稳坪荆角民俗民间文化小镇。全力推进镇村全域美丽。以国省道干线沿途村落为主体，依托现有山水脉络、村庄风貌、民族特色等，加大“八个小康行动计划”投入力度，实施人居环境综合整治和村庄整体提升工程，着力打造“四在农家·美丽乡村”升级版。大力推进“厕所革命”，新建58个村级公共卫生厕所，有序推进153所农村中小学旱厕改造，切实解决农民群众圈厕不分、人畜混用问题。加大农村生活污水集中处理力度，全面完善“村收集、乡转运、县处理”机制，实现生活垃圾无害化处理率80%以上。全力推进乡村综合治理。扎实推进农村综合改革，加快构建自治、法治、德治“三位一体”乡村治理体系，领树新时代乡村新风尚。加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，注重发挥乡村贤达的带动凝聚作用，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，大力构建尊老爱幼、邻里互助、诚实守信的和谐乡村关系。 （八）强化防治联动，全力推动生态建设取得高质量成效。不断深化绿色发展先行示范县创建工作，全面打好污染防治攻坚战。坚持防治结合，筑牢生态屏障。全面推进城乡环保网格化监管，健全环保信用评价、环保执法联动等机制，推广政府购买服务、环境污染第三方治理、合同能源管理等模式，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系。坚决抓好中央环保督察问题整改，聚焦问题精准施策，狠抓畜禽养殖污染、生活垃圾无害化处置等突出问题，做到彻底解决不反弹，持续用力不回潮。深入开展环保执法“六个一律”、森林保护“六个严禁”行动，严厉打击各类生态环境违法行为，从严从重加大执法监管，完善生态环境督察长效机制。加快各类环保信访投诉案件办理。加大对燃煤锅炉、餐饮烟油、扬尘污染和排放不达标车辆监管和取缔工作。坚持绿色引领，增添生态符号。以主体功能区空间规划为基础，保护好县城周边绿色屏障、楠杆沙溪高山水源涵养屏障、乌江沿线生态护养屏障。大力推进退耕还林、天然林保护、石漠化治理、湿地保护等重点生态修复工程，新增绿化面积20万亩以上，治理石漠化、水土流失17平方公里以上，实现森林覆盖率59%以上。建成大犀山森林公园，规划建设黄河溪森林公园。加快申报楠杆省级自然保护区，积极申创省级森林城市，规划建设西南花木市场，共建绿色美好家园。制定水产业发展实施意见，加快推进清心露15万吨天然饮用水项目建成投产，狠抓饮用水企业规范化、标准化生产。规划建设一批集康养、旅游、休闲等业态为一体的生态养生养老基地。广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校等“绿色细胞”创建活动，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。坚持水岸同治，擦亮生态品牌。深入实施“水十条”“土十条”“大气十条”，坚决守紧看牢生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，强势推进青山、碧水、蓝天、净土四大工程。全面开展第三次全国土地普查，建设高标准基本农田2.8万亩。聚焦水污染防治、城乡集中式饮用水源地保护、城乡生活垃圾处理等突出问题，做好观音滩水库、长丰水库、朱家沟水库等水域综合治理，确保县城集中饮用水源达标率100%、污水处理率88%以上，重要江河功能区水质达标率85%以上，空气质量优良率98%以上。建立水资源定期调查、常态管理机制，切实加强优质水源监管保护。严格落实“河长制”，全面实施县内主要河流综合整治，加快营造河畅、水清、岸绿、景美的水生态。推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生。 （九）不断开拓创新，全力推动改革开放取得高质量成效。切实用好改革开放“关键一招”，以改革促开放，以开放促发展，加快培育引领区域发展新动能。争创改革样板。全面推进“互联网+政务服务”，建设县乡村三级一体化网上政务服务平台，让群众少跑腿、好办事。加快推进城市执法体制改革，改进城市管理工作。探索开展企业投资项目承诺制改革工作，推行工程建设领域“多评合一”“联合验收”新模式，解决程序繁、环节多、衔接不畅问题。强化事中、事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖。完善县级公立医院法人治理结构改革，逐步实行编制员额制管理。深化税收、金融和投融资改革，推动财政预算改革和全过程绩效管理，加大金融支持中小微企业力度。构建开放格局。围绕乌江生态经济走廊重要节点建设，打造共和港水运开放平台;落实思德印同城化发展战略，打造区域引领发展增长极;启动黔北机场经济区规划，打造露青航空开放平台。积极组团参加省级以上博览会、商恰会等重大活动，突出全产业链招商，引进项目70个以上、到位资金110亿元。强化与吴中区、五矿集团、大连民族大学等联系对接，谋划产业协作新平台，确保实现互利双赢发展。推进创新行动。完善人才引进激励机制，培育和引进高技术人才，鼓励专业技术人才创新创业、到基层和企业服务。加大投入打造科技创新平台，扶持规模企业建立研发机构和行业技术联盟，申请发明专利15项以上。加快政、产、学、研融合发展，深化与高校、科研院所等机构合作，充分发挥万名专家下基层的有效带动作用，推动县内高校及各类人才资源开展课题联合攻关，实现成果转化。 （十）注重整体提升，全力推动民生改善取得高质量成效。围绕继续加大投入、持续提高质量，倾注更大精力、下足更高功夫，推动社会事业全面发展。大力兴办更满意综合教育。加快65所山村幼儿园升级改造，扩大普惠性幼儿园资源，推动农村学前教育营养改善计划全覆盖，实现学前三年毛入园率95.8%以上。对照义务教育基本均衡评估验收9项指标，加快实施办学条件改善、教学设备采购、师资队伍建设、校园文化建设四项工程，尽快启动153所学校改厕、41所学校塑胶运动场、101所学校环境整治工程。实现德江八小、德江六中、德江七中开班办学，着力解决城镇“大班额”问题。完成德江二中整体搬迁，推动德江一中省级一类示范性高中、德江二中省级二类示范性高中申创工作。支持乌江学院、贵州工程职业学院规范化建设。以培养产业工人、培训职业农民为重点，大力提升发展中职教育。认真抓好特殊教育，支持和规范社会力量兴办教育，逐步实现优质教育均等化。大力提升更优质卫计服务。进一步落实政府办医职责，积极支持社会办医，全力加强医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，全面取消以药养医，有效控制医疗费用不合理增长。完成县人民医院和县疾控中心整体搬迁，加快县中医院医养项目(二期)建设，实施复兴、长堡、潮砥3个乡镇卫生院标准化项目，提升“医共体”建设质量，开工建设楠木园社区卫生服务中心。深入实施全面两孩政策，人口自然增长率控制在6‰以内，促进人口长期均衡发展。大力发展更繁荣文体事业。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，提升文化“六千活动”品牌效应，丰富群众文化生活。围绕讲好德江故事，加强人才培养，繁荣文艺创作，推出一批具有德江特色、贴近百姓生活的文艺精品。健全现代文化产业体系，扶持傩缘等文化企业做大做强，推动文化事业和文化产业蓬勃发展。规划打造20处公共读书场所，深入推进全民读书活动，倡导建设“书香德江”。广泛开展全民健身运动，大力发展竞技体育。大力完善更温暖社保体系。利用县委党校、职业学校、新时代农民讲习所等平台，大规模开展职业技能培训，积极提供全方位公共就业服务，促进多渠道就业创业，转移农村劳动力就业1.1万人、城镇新增就业5600人，新增雁归人员返乡就业创业3500人。大力发展养老服务业，建设老年人日间照料中心2个，完成平原等4所乡镇幸福院建设。建成城区儿童福利院、未成年救助保护中心。深入实施全面参保计划，提高城乡低保标准7%以上，做好低保五保、养老慈善、社会救助、老龄妇幼、残疾康复、双拥共建和优抚安置等工作，兜实困难群众基本生活底线。推动农村殡葬改革，完善殡葬服务设施，建成玉水殡仪馆和城市公益性公墓园。大力推进更平安社会建设。强化政府主导，鼓励和支持社会力量参与社会治理和公共服务。深入创建“一核多元”社区，开展“三社联动”，打造“三共”格局，筑牢基层服务管理“前哨”。深化文明城市创建，健全社会诚信体系，提升全社会文明程度。推进和谐劳动关系建设，健全企业欠薪治理长效机制，切实保障劳动者权益。始终尊崇生命至上、安全第一理念，全力推进安全领域改革，抓好安全教育，完善以防灾减灾、应急处置、治安防控为重点的公共安全体系。始终加强食品药品监管，加强食安云建设运用，保障人民群众舌尖上的安全。严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定和谐。从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，扎实办好“十件民生实事”，加快建设“十大标志性工程”。十件民生实事：(1)出列58个贫困村，减少农村贫困人口1.5万人，完成跨区域易地扶贫搬迁12653人。(2)完成108个贫困村“六通八有”公共设施建设、村庄环境综合整治、“五改一化一维”及人饮安全工程。(3)新建公办幼儿园3所，升级改造65所山村幼儿园，完成德江八小、德江七中开班办学和41所中小学校塑胶运动场建设，建成德江六中。(4)加密城区公交线路，新开通城乡公交线路3条，完成“组组通”公路1000公里以上，实现30户以上村寨通组路硬化全覆盖。(5)建设城区天然气供气站和城区20公里输气管道。(6)建设县城污水处理三厂、共和园区污水处理厂和稳坪、荆角、桶井生活污水处理厂，提标改造县城污水处理二厂和煎茶、长堡、潮砥、新滩、望牌污水处理厂。(7)新建黑沙坝、楠木园、大龙阡、盛世家园4个农贸超市，建设城区公共停车位3000个、旅游公厕10座。(8)建成城区儿童福利院、未成年救助保护中心和4个乡镇幸福院，建设玉水殡仪馆。(9)开工建设冷链物流园，新增肉牛养殖3万头，新种植花椒7.5万亩，实现农民专业合作社村村全覆盖。(10)对贫困劳动力进行全员实用技术培训，培育壮大规模以上农村劳务服务组织20家以上。十大标志性工程：(1)力争德务高速公路建成通车。(2)建成玉龙湖城市中心广场。(3)加快建设龙盘田园综合体4A级景区。(4)县人民医院新区建成投用。(5)完成德江二中整体搬迁。(6)建成土家廊桥风情园。(7)加快建设大洞沟城市山体公园、白果坨国家湿地公园。(8)建成思源中学至民族风情街、国土局至德江站市政大道。(9)建设天域、陶缘居、森林温泉、多维国际4家星级酒店。(10)加快建设县城至桶井二级公路。围绕这些民生实事和标志性工程，我们要一件不漏、千方百计地办好办实，让广大群众生活越来越好、幸福指数越来越高。切实加强政府自身建设新时代呼唤新作为，新征程锤炼新能力。面对艰巨繁重的发展任务，我们既要政治过硬，又要本领高强，努力建设更具大局视野、更持开放思维、更有执行效能、更让群众满意的人民政府。 （一）砥砺前行，感恩奋进，树牢为民理念。深入学习党的十九大精神和习近平谈治国理政系列读本，在学懂弄通做实上下功夫，始终把加强学习作为提升能力的重要手段，把理论上的学习体会转化为工作上的实际本领，把党的十九大精神转化为指导实践的强大动力。全面强化以人民为中心的发展理念，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。大兴调查研究之风，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人，不断厚植执政基础。 （二）尊崇法治，依法行政，提升履职水平。牢固树立法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案。加大普法宣传教育力度，进一步完善政府议事规则，大力推进政务公开，做到决策、管理、服务公开透明，广泛接受公众监督和社会舆论监督。 （三）真抓实干，担当有为，强化严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把职责使命烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作效能，把工作标准定在“干就干到最好、争取干到极致”。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办、立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。 （四）持廉守正，从严治政，筑牢廉洁底线。严格执行党章党规，始终坚持正确的政治立场，保持正确的政治方向，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行从严治党主体责任，严守纪律，不逾规矩。加强行政监察和审计监督，强化重点领域监管，严肃查处各种违法违纪行为，形成不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，强化不想腐的自觉。不折不扣落实中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”，让各级干部习惯在监督和约束的环境中工作生活，大力营造风清气正的政治生态。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，脚踏坚实大地、肩扛发展重任，保持前进定力、锐意进取创新，大力弘扬新时代贵州精神，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康，加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域中心城市，奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来的德江篇章而不懈奋斗!词组解释一区五地：一区，绿色发展先行示范区;五地，绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。四改一化一维：改厨、改厕、改圈、改水，室内和房前屋后地面硬化以及房屋维修。五改一化一维：改厨、改厕、改圈、改水、改电，室内和房前屋后地面硬化以及房屋维修。四重医疗保障：新农合基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。五馆两中心：档案馆、展览馆、图书馆、文化馆、博物馆，会议中心、文体中心。六绿：绿道、绿城、绿水、绿村、绿园、绿景。森林保护“六个严禁”：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。饮用水源地保护“3+3”工作模式：即3个排查、3个完善。排查水源保护区是否存在违法建筑、排查水源保护区是否设有排污口及是否建有排放污染物的建设项目、排查水源保护区是否存在矿山开采企业;完善水源地警示标志和地理界标、完善水源地突发环境事件应急预案、完善相关档案资料。放管服：简政放权、放管结合、优化服务。“五证合一”登记制度：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。医共体：由一定区域内医疗资源整合而成的医疗联合体。五个全面建成：全面建成全省乡镇卫生院远程医疗网络体系，全面建成全省乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊，全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台，全面建成全省医药监管平台，全面建成省、市、县人口健康信息基础平台。三率一度：贫困发生率、错退率、漏评率，群众认可度。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。退二进三：第二产业从市区退出，发展商业、服务业等第三产业。8+X：路网、标准卫生院、社区服务中心、农贸市场、市民广场或公园、污水处理设施或垃圾处理设施项目、敬老院、城镇保障性安居工程8个项目，加若干个公共基础设施项目。双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。新两基：县域内义务教育发展基本均衡，基本普及十五年教育。全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。七个之路：走城乡融合发展之路、走共同富裕之路、走质量兴农之路、走乡村绿色发展之路、走乡村文化兴盛之路、走乡村善治之路、走中国特色减贫之路。八个小康行动计划：小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨。文化“六千活动”：建设一千座图书室、培育一千名文艺骨干、开展一千次文化活动、创作一千部文艺精品、播放一千场红色电影、培养一千名社会体育辅导员。一核多元：以社区党组织为核心、居民自治组织为主体、社区服务站和社会组织多元参与的社区治理体系。

  2025-07-27

• 【投资思南县】2017年思南县政府工作报告

  政府工作报告 （2016年12月7日在县第十七届人民代表大会第一次会议上） 县委副书记、代理县长席龙海 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，面对经济下行压力持续加大的不利因素和县内地质滑坡、连续干旱、特大暴雨洪涝等自然灾害带来的多重困难和严峻考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移实施主基调主战略，大力推进“四化同步”发展，圆满完成了县十六届人代会和“十二五”规划确定的各项目标任务。 过去五年，是我县综合实力提升最快的五年。预计到2016年底，完成生产总值116.6亿元，是2011年的2.3倍，年均增长15.37%；财政总收入达到10.01亿元，是2011年的2.46倍，年均增长19.73%；五年累计完成固定资产投资794.56亿元，是前五年的4.5倍，年均增长36.76%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24186元、7418元，是2011年的1.8倍、2倍，年均增长12.2%、15.03%；金融机构存贷款余额分别达到129.7亿元、112.61亿元，是2011年的2.34倍、2.46倍，年均增长18.73%、19.87%。 过去五年，是我县产业结构调整最优的五年。三次产业比重调整为25︰27︰48，实现二产超一产目标。工业经济总量年均增长38%，规模工业总产值从不足12亿元增加到85.62亿元，规模工业增加值从2.8亿元增加到22.8亿元，规模工业企业户数从12户增加至80户。贵州思南经济开发区申创为省级经济开发区，累计完成投资188.2亿元；建成标准厂房46万平方米，入驻企业116个。累计完成农林牧渔业总产值177.12亿元，建成以生态茶、生态畜牧、生态果蔬为主导产业的省、市、县、乡级农业园区78个，创建国家级示范专业合作社3家，省、市级农业龙头企业47家，新型农业经营主体988家。荣获全国重点产茶县、中国名茶之乡称号和全国首批茶乡之旅特色线路，建成国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区。成功申创4A级景区2个、3A级景区1个，成功申创思南石林省级旅游度假区。新建星级酒店3家、规模酒店12家，累计接待游客800万人次，实现旅游综合收入60亿元。成功举办了三届全国舞龙邀请赛，承办了全市第三届旅发大会、第四届旅游业融合与创新论坛等重大活动30余场次，先后获得美丽中国·十佳旅游县、全国十佳生态文明城市、最美中国·文化魅力乡村旅游目的地城市、首批中国森林康养基地试点、最美中国魅力休闲之城、思南乌江水利风景区、中国楠木之乡等荣誉。新增电子商务综合服务站点103个，建成电子商务O2O体验一条街，实现电子商务交易额4000万元。社会消费品零售总额从12亿元增加到25.75亿元。签约招商引资项目361个，到位资金382.86亿元。完成融资到位资金93.97亿元。 过去五年，是我县城乡面貌变化最大的五年。一是城镇建设实现华丽转身。完成城镇建设投资65亿元，新建了双塘大道、中和大道、温泉大道等8条市政大道，县城规划区面积拓展到50平方公里，城镇化率达46.63%。新建广场12个、小花园160个、公厕26座、停车位8000多个。争取用地指标2314公顷，完成房地产投资43亿元，房开建筑面积达450万平方米。塘头镇、长坝镇分别被评选为省、市示范小城镇，许家坝镇被评为省定市级示范小城镇。建成保障性住房31972套，新农村示范点91个，改造农村危房32221户，完成扶贫生态移民搬迁21291人。二是基础设施得到有效改善。完成交通投资121亿元，建成交通项目900多个，杭瑞、思剑高速思南段建成通车，乌江航道成功试航，改造国省干道135公里，结束了县内无高速、无国道的历史。建成通村水泥路2008公里，全县公路总里程达到4207.55公里，较2011年增加779.61公里，全面实现“乡乡通油路、村村通公路”目标。完成水利投资36.21亿元，建成山区现代水利塘头试点项目，新建过水湾、枹木寨、沙坝等一批骨干水源工程，整治病险水库38座，完成河道治理71.8公里，建成农村饮水安全工程244个，有效解决31.34万农村居民及师生的用水问题。完成电力、通讯投资7.52亿元，基本完成城区电网升级改造，新建和改造线路3631公里，村网改造率、通电率、户表改造率达到100%，全面实现城乡同网同价。4G网络实现了乡镇全覆盖，全面迈入了全光网通信时代。三是城乡环境得到综合整治。完成14个乡镇25个村人居环境改造，完成营造林面积43.64万亩，实施退耕还林13.51万亩，森林覆盖率达52%。建成污水处理厂9座。全县集镇集中式饮用水源地达标率达100%，县城环境空气质量达到Ⅱ级标准。塘头镇、板桥镇被命名为省级生态乡镇，青龙村等8个村被命名为省级生态村。塘头镇、许家坝镇、合朋溪镇被命名为国家卫生乡镇。 过去五年，是我县改革成效最佳的五年。围绕城镇建设、农村扶贫开发等16个领域深入推进改革，探索出了“以水养水”模式、农村公路“建、管、养”一体化模式、城市环卫社会化管理、青杠坝村综合改革、小德浩村“五部制”管理、乡镇区域联动执法、旅游后发赶超新模式、“六强六新”刑释人员安置帮教新机制、共青团综合改革等46项经验。争取了中职教育改革、乡村医生签约服务、新型职业农民培育、公立医院综合改革等14项国家级和省级改革试点。先后获得全国民族团结进步示范县、中国民间文化艺术之乡、全国科普教育基地、全国农村饮水安全工程示范县、全国三资管理示范县、全国新型职业农民培育试点县、农村三权分置改革试点县、全国农村一二三产业融合发展试点县、全国农村中医药工作先进县、国家级畜禽标准化示范园区等10多项“国字号”荣誉。 过去五年，是我县社会事业发展最好的五年。一是脱贫攻坚深入推进。建立了“政府为主导、群众为主体、全社会共同参与”的大扶贫格局，全县20个乡镇实现减贫摘帽目标，共减少贫困人口16.49万人，贫困发生率从2011年的38.7%降至16.35%。二是社会保障更加有力。新建农村敬老院11所、农村互助幸福院195个、全省县级一流儿童福利院1所。发放城乡低保金7.16亿元、农村五保供养金2.1亿元、医疗救助金6378万元。累计完成城镇新增就业25000人，完成职业技能培训13600人，促进转移就业86900人次。发放就业贴息小额担保贷款3.5亿元，扶持创业5800人，带动就业16000人。基本社会保险覆盖率达98.43%。三是民生事业不断进步。新建中小学9所、幼儿园27所，完成65所寄宿制小学建设和11所初中校舍改造，思南中学新校区、县职校新校区基本建成。思南中学申类工作顺利通过市级验收，县职校跻身全国1000所改革发展示范校和全省重点中职校。中、高考成绩一直稳居全市榜首和全省前列。建成村级文化活动场所49个、农家书屋489个。县文化馆被评为国家一级公共文化馆，县图书馆被评为国家二级公共图书馆。新建档案馆一座。建成卫生计生项目497个，成功创建为国家卫生县城，县人民医院被认定为三级综合医院、县民族中医院创建为二级甲等中医医院，文家店镇卫生院被评为全国满意乡镇卫生院。全面实施乡村医生签约服务工作，建立了三重医疗保障制度，实现了乡镇卫生院标准化建设、二级以上医疗机构远程医疗、乡镇卫生院职业医师、农村中小学校医、大病商保等五个全覆盖。人口计生工作持续健康发展，2016年国家圆梦女孩志愿行动在我县启动。四是社会大局和谐稳定。信访案件、刑事案件全面下降，人民群众安全感和政法机关满意度逐年上升。安全生产事故起数、死亡人数实现双降，无较大及以上安全事故发生，成功创建为“无传销县”，“平安思南”建设成效明显。始终保持全国、全省双拥模范县称号。全面完成“六五”普法，荣获全国法治宣传教育先进县和全国法治宣传示范县称号。审计、统计、供销、民族宗教、机构编制、外事侨务、国防教育、机关事务、人防、气象、老龄事业、妇女儿童、工会、共青团、档案方志、文学艺术、党史、残疾人和住房公积金等事业全面发展，为全县经济社会发展作出了积极贡献。 过去五年，是政府自身建设不断加强的五年。政务服务环境进一步改善。累计受理各类行政审批及服务事项79.9万件,期内办结率达100%。效能建设进一步提升。制定并公布部门权力清单、责任清单，减少行政审批事项162项，优化办事流程217项，全面取消非行政许可。依法行政进一步强化。向县人大常委会报告专项工作80多次，向县政协通报专项工作16次，办理人大代表建议案769件、政协委员提案452件，办复率为100%。政府法律顾问制度全面推开。落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪行为，共立案572件678人，给予党政纪处分613人，挽回经济损失9700余万元，营造了风清气正、廉洁高效的发展环境。 各位代表，过去五年，思南的发展成效显著、成果丰硕、成绩斐然，这是正确贯彻中央、省、市决策部署的结果；是市委市政府正确领导、亲切关怀的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果；是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果；是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻思部队、公安干警、武警和消防官兵，向省市驻思单位，向离退休老同志，向所有关心支持思南建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县经济社会发展仍然面临不少矛盾和问题。一是经济提质增效形势严峻。经济总量小，财政收入来源单一，支撑产业培育不足，二三产业欠发达。二是要素制约加剧。土地利用不够好，企业融资困难，物流成本高，劳动力成本逐渐上升等。三是脱贫攻坚任务艰巨。农村贫困面大，贫困程度深，贫困人口多，全面建成小康社会任重道远。四是干部素质能力提升任务艰巨。部分干部的法治思维、责任意识和执行能力不强，与新常态下改革发展面临的新形势、新要求不相适应。对此，我们将直面问题，勇于担当，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。 今后五年政府工作的主要任务 今后五年，是脱贫攻坚、全面小康、深化改革的关键时期，是全县经济实现转型跨越、同步小康的重要时期，更是我县负重赶超、奋力翻番的历史转折点。今后五年政府工作的总体要求是：坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为指引，秉持“五大发展理念”，围绕“建设贵州内陆开放型经济试验区试点县，加快建成乌江生态经济走廊具有较强辐射带动力的区域性经济文化中心”这一定位，致力于脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、改革创新及民生保障，努力走出一条后发赶超、跨越崛起的发展新路，确保与全国全省同步全面建成小康社会。 2017年-2021年经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值年均增长15%左右；三次产业结构调整到19:35:46；财政总收入年均增长13%；固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长15%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%、12%；森林覆盖率达60%以上；城镇化率达50%以上。到2018年实现整县脱贫，2020年实现279个贫困村出列、现行标准下9.72万贫困人口全部脱贫。 围绕上述指导思想、主要目标，未来五年，我们将围绕“五个强力推进”，努力实现“五个新跨越”。 一、强力推进精准扶贫，在脱贫攻坚上实现新跨越 大力实施“33668”扶贫攻坚计划、脱贫攻坚“十大行动”和定点包干帮扶新举措，全力打赢脱贫攻坚战。 着力完善扶贫机制。完善精准识别机制，精准了解致贫原因和贫困程度，精准制定差别化帮扶措施，真正实现到村到户到人。完善社会扶贫帮扶机制，加强企业帮扶、集团帮扶、对口帮扶、党建帮扶措施，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫工作格局。完善财政金融扶贫机制，推动农村“三权”抵押贷款，创新实施“特惠贷”，大力争取扶贫基金投入，不断完善脱贫攻坚资金筹集机制，全面解决脱贫攻坚资金难题。完善脱贫攻坚考核机制，将脱贫攻坚实绩考核延伸到乡镇和村，建立差异化考核指标体系。完善定点包干帮扶机制，健全县直部门和县乡干部帮扶体系，充分调动全社会力量，壮大帮扶主体，创新帮扶手段，落实帮扶责任，确保贫困对象村村有人扶、户户有人帮、事事有钱办，实现真心实意帮、真金白银扶。 着力实施脱贫工程。一要打好产业就业攻坚战。以农业园区为载体，以“三个万元”工程为抓手，着力壮大主导产业、做优特色产业。重点念好山字经、做好水文章、打好生态牌，大力发展现代山地特色高效农业、生态农业、乡村旅游业、农产品加工业，培育壮大绿色产业体系，推进农产品精深加工，推进一二三产业融合发展。二要打好基础设施建设攻坚战。大力推进水、电、路、讯等农村基础设施建设，全面解决交通毛细血管不畅和饮水安全问题，确保贫困村道路硬化率、饮水安全达标率、安全用电率、网络通达率全部达到100%。三要打好易地扶贫搬迁攻坚战。严格按照“四定模式”，完成易地搬迁贫困人口4万人。盘活被搬迁群众的承包地、山林地和宅基地三块地，统筹就业、就学和就医三大问题，衔接低保、医保和养老保险三类保障，建设迁入地经营性用房、农用地、公共服务站三个场所，确保贫困群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。四要打好公共服务提升攻坚战。扎实推进教育扶贫，积极实施“雨露计划”，切实解决贫困学生上学难问题；深入实施职教扶贫“1户1人”计划，帮助贫困家庭子女就业。扎实推进医疗扶贫，巩固完善三重医疗保障制度，提高贫困人口大病费用实际报销比例，推进新农合和大病保险全覆盖，切实解决贫困群众因病致贫、因病返贫等问题。扎实推进兜底扶贫，切实做好扶贫对象与农村低保对象的衔接工作，推动贫困线与低保线“双线合一”。扎实推进金融扶贫，做足做好各项金融政策，争取150亿元扶贫基金，全面解决贫困村、贫困人口发展“最后一公里”的问题。 二、强力推进产业提质，在加速发展上实现新跨越 做强新型工业。加快发展装备制造、新型轻工业、商贸物流等新兴产业，力争到2021年工业总产值突破150亿元，规模工业增加值超过40亿元。一是夯实发展平台。以贵州思南经济开发区为核心，加快“一区三园”基础设施建设，完善园区功能，壮大园区产业，将双塘园区打造为集农特产品深加工、电子商务、轻工业、仓储物流于一体的特色工业园区；将关中坝园区打造为以船舶制造为龙头的装备制造业园区；将邵家桥园区打造为集新型建材、教育发展和新型城市为一体的产教城深度融合示范区，全面构筑思南对外开放平台。二是发展新兴产业。做大以特色产品生产为主的制造产业，做强以石材为主的建材产业，做优以白酒为主的轻工产业，逐步完善工业产业体系。加快推进兴黔船业异地搬迁、五盛肥业技改扩能，全力实施石材企业“千企改造”工程，建设石材专业市场，搭建石材交易平台。力争到2021年化工产业年产值突破5亿元，船舶及装备制造业产值突破10亿元,电子及轻工业产值突破10亿元，建材产业产值突破50亿元。大力发展外贸经济，力争到2021年培育利用外资企业5家以上、本地外贸企业10家以上。三是优化企业服务。推行“五个一”服务机制、实施工业“百千万”工程，深入开展“双服务”活动，全面提升服务水平。健全部门联动机制，开辟审批和服务绿色通道，加大对实体经济的支持，帮助企业降低经营成本。建立政、银、企定期会商机制，搭建沟通平台，帮助企业解决融资难题。 做优特色农业。以创建国家级农产品质量安全示范县为目标，促进农业主导产业裂变发展，推进园区化建设、标准化生产、规模化经营、品牌化营销、市场化融资，形成种养加一体化、产供销全链条的融合发展新模式，力争到2021年实现农业总产值79.31亿元。一是大力推进农业园区建设。以园区景区化建设，实现农业聚合发展，促进农旅互动升级。加大对塘头、孙家坝、张家寨、许家坝省级示范园区的投入，支持塘头、板桥联合申创国家农业公园，将香坝、青杠坡生态茶产业园区和兴隆油茶产业园区打造为省级农业园区。做大做强思林精品水果园区、天桥乡村旅游产业园区、张家寨食用菌园区，确保到2021年建成国家级农业园区2个，省、市级园区35个以上。二是大力培育农业经营主体。加大专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体的培育力度,到2021年全县农业产业化经营组织达到1000个以上，国家级、省级、市级龙头企业分别达到2个、15个、120个以上。三是大力推进农业产业结构调整。按照国家农业可持续发展规划，巩固粮油基础产业，做优做强生态茶、生态畜牧、生态果蔬三大主导产业，发展壮大花椒产业，着力调整农业产业结构，培育和壮大地方特色产业，确保粮经比稳定在40︰60。强化农业品牌创建，力争到2021年创建5个省级以上品牌。 做活第三产业。一是发展全域旅游。以创建山地旅游重点县、全域旅游示范县和全国优秀休闲旅游目的地为目标，加快编制完善全域旅游发展规划，推动实施全域旅游“四个一批”工程，着力打造“千年首郡邑·百里水天堂”旅游品牌，促进旅游业井喷式发展。创建一批A级景区、开发一批特色商品、优化一批精品线路、谋划一批经典赛事。力争到2021年创建5A级景区1个、4A级景区5个、3A级景区5个以上。积极申办全省旅发大会、全省少数民族传统运动会、全市体育运动会，争取筹办“智纲智库”休闲旅游思南论坛，高水平筹办水上旅发大会，建立举办县级旅发大会长效机制。到2021年接待游客突破1500万人次，旅游收入突破145亿元。二是发展现代物流。积极申报思南综合保税区。进一步加强与成渝经济圈、长江经济带的对接联系，加快推进双塘物流园区、关中坝港口物流园区建设，着力培育3家大型现代物流中心，推动物流产业迅速发展。三是发展健康产业。加快推进以乌江文化健康产业园为载体的保健养生基地、以温泉疗养城为载体的温泉养生基地、以万圣山森林公园为载体的生态养生基地建设，把思南建成有知名度、有影响力、有吸引力的康养休闲度假中心。规划建设户外康体运动基地、全民健身中心、体育场馆、体育公园。发展大健康医药产业，建成“乌江本草园”，力争到2021年新医药大健康产业总产值突破10亿元。 做大信息产业。加快推进以大数据应用为核心的信息产业发展，力争到2021年大数据产业产值突破10亿元。一是狠抓电子商务。推进电子商务深度融入实体经济，促进线上线下共同发展，着力把双塘产业园区建成电子商务产业园，将思南打造为省级以上的农村电子商务扶贫示范县，到2021年实现农村电子商务全覆盖。二是狠抓大数据运用。坚持“公共服务示范为引领、主要行业应用为驱动”的推广策略，将“聚通用”纵深推进，把“智慧县域”与“大数据”应用服务项目相结合，促进大数据技术在电子政务、交通物流、医疗卫生、食品药品安全、城市管理、金融、教育等行业的全面应用。 三、强力推进基础设施建设，在城乡统筹上实现新跨越 加快推进通道建设。一是构建现代综合交通运输体系。加快推进水、陆、空综合交通网络体系建设，建成思印城际快速干道、环白鹭湖公路以及沙沟至长坝石林、思南通用机场等项目。加快推进杭瑞高速温泉互通至黔北机场公路、思南至德江、思南至石阡、思南至沿河沿乌江城际快速干道，德江合兴经许家坝、长坝至余庆高等级公路项目前期工作，力争实现开工建设。加快推进双塘综合枢纽工程、思南客运枢纽示范工程、货运物流站、产业园区路网建设。规划建设文家店、牛角岩、桶井、风清、六池河、清渡河等大桥。加快做好涪陵至柳州和遵义经铜仁至吉首等铁路过境思南、铜仁经思南至德江城际铁路的前期工作。优化农村公路路网建设，加快国省干道、县乡道的提级改造，决战攻坚通组公路、园区产业路，到2021年实现组组通沥青（水泥）路，村公路通畅率100%，100%的乡镇有客运站、100%的建制村通客运、100%的国道提级改造。二是构建现代水利综合保障体系。加快推进中小型灌区续建配套改造步伐，确保骨干工程配套率和完好率均达75%以上。推进农田水利基础设施、山塘改扩建项目建设，新增和恢复有效灌溉面积35000亩、节水灌溉面积12000亩，改善灌溉面积25万亩。推进过水湾、沙坝、花滩子水库建设，开工一批小型水库除险加固工程，加快县城新区库岸治理和塘头龙底江生态防洪工程建设。加快建设一批集中供水站和村级集中供水点，到2021年农村自来水普及率达90%以上，全面解决农村饮水安全问题。三是构建能源信息应用保障体系。争取500kv变电站落户思南。新建110kv变电站3座、35kv变电站2座。加快遵义至思南天然气长输管网建设，新建天然气储配站2座。规划建设风电和光伏发电项目，推进生活垃圾资源化利用。加快推进“满格思南”建设，全面消除网络盲区，到2021年实现城区、园区、景区免费WiFi全覆盖。 加快推进城乡统筹。一是全力优化区域规划布局。加强规划引领，促进城乡建设、国土利用两规合一，带动多规融合。优化空间开发格局，围绕“一心二卫,四副五轴”区域发展格局，着力推动中心城区、卫星城镇和特色小镇同步发展。按照“一城两区四组团”的城市空间布局，持续实施主城区“北移、东扩、西进、南延”发展战略，完成安化古城打造、河东棚户区改造和城北新区建设，邵家桥新区初具规模、双塘新区基本建成。进一步加大与印江、德江、石阡在基础设施、公共服务、商贸物流、全域旅游、产业布局等方面的对接，实现资源共享、优势互补、产业协同，力争思印同城化发展基本实现。按照建设思南、沿河乌江姊妹城的要求，加快推动滨江山水旅游城市建设。二是全力推进城乡协同发展。加快中心城区建设。按照先干道、后次道、再联线的建设时序，通过新建一批快速干道、改造一批主次干道、打通一批断头路、新建一批联线路，切实优化老城区路网结构。启动实施东西两岸连线建设，规划建设乌江四桥、五桥、六桥，促进新老城区干道循环、快速联结。同步推进老城提质改造，合理配备一批智能停车场和地下停车场，促使老城区能够“行得通、停得下”。以棚户区改造为抓手，通过货币化安置拆除一批危旧房以增加空间，通过综合整治改造一批古建筑以传承文化，通过配套一批市政项目以完善设施，通过“见缝插绿”，打造山体和湿地公园以保护山水。加快特色小城镇建设。高标准、高质量完成小城镇总规、控规、重要地段修规、示范村人居环境改造规划。以塘头镇、许家坝镇为引领，整县推进示范小城镇建设，加快发展一批产业定位清晰、文化内涵丰富、功能配套完善的旅游小镇、文化小镇、特色产业小镇。继续推进“1+N”联动发展模式，着力构建功能互补、联系紧密的新型镇村联动体系。加快美丽乡村建设。大力落实“六项行动”计划，推进道路硬化、建筑美化、村庄绿化、路灯亮化、卫生净化等人居环境整治工程，打造一批“唤起乡愁、留住乡貌、渗透乡情”的美丽乡村。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度，保持田园风光。三是全力提升城市管理水平。坚持做到“建管并举、重在管理”，建立责权统一的城市管理新模式。加快推进城市管理执法体制改革，稳步推进垃圾处理场、数字城管信息采集、园林绿化、清扫保洁等服务外包，并推动社区管理创新，实现城区物业管理全覆盖。启动菜地整治工作，把空地、边角地绿起来。完善新老城区功能分区，加快农贸市场、专业市场建设，推进划行归市，规范商贸市场秩序。 加快推进绿色发展。一是因地制宜推进生态建设。强化森林公园、自然保护区、风景名胜区、湿地公园、饮用水源地等重点区域生态保护和建设，实施城区、通道、园区、景区、村寨、水岸等“六绿”工程，扩大退耕还林还草、生态公益林建设面积，确保每年新增森林面积10万亩以上。积极推进国家级森林城市和国家级、省级、市级生态乡镇创建工程，力争到2021年创建国家级生态乡镇1个以上，省级生态乡镇3个以上，省级生态村20个以上。二是与时俱进推进环境保护。落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，建立资源有偿使用和生态补偿制度，完善生态文明绩效考核和责任追究制度。全面打好大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大战役。严格保护饮用水源地生态环境，加强乌江河道修复。加强农业面源污染治理，严格控制和整治乌江流域畜禽养殖污染。建成16座污水处理厂，推进城乡垃圾无害化处置，到2021年实现城乡生活垃圾无害化处置全覆盖，城乡生活污水处理和垃圾收集处置率达90%、空气质量达标率达97%、城乡集中式饮用水源水质、地表水质达标率均达100%，建成国家环境保护模范城市。 四、强力推进改革开放，在创新创造上实现新跨越 强化改革推动。深入推进农村综合改革，供销合作社综合改革，让改革红利惠及更多群众。推进供给侧结构性改革，围绕“三去一降一补”打通供给侧结构性改革“最后一公里”。深化投融资体制改革，大力推行PPP投融资模式，推动投融资平台转型，引导社会资本投入基础设施、公共事业、城镇建设、生态建设等领域，确保到2021年实现融资300亿元以上。探索用财政扶贫资金撬动金融资金、社会资金支持扶贫开发模式。探索“旅游+”模式，推进农旅、文旅、旅游与体育产业、旅游与大健康服务业深度融合。探索“互联网+政务服务”、“互联网+公共资源交易”、“互联网+行政执法”模式，提升行政治理能力。加快完善人才培养机制，着力引进和培育在经济发展、全域旅游、城镇建设、现代农业、金融服务等领域的专业人才。探索特色示范小城镇建设新模式，推进乡镇管理体制创新。 突出开放带动。用好省市旅发大会、农产品展销会、茶博会、酒博会、石博会等重大活动平台，用足“政策牌”、用活“资源牌”、打好“环境牌”，瞄准500强企业，主攻大数据、现代农业、健康医药、装备制造和全域旅游等产业，引进一批投资额度大、科技含量高、产出效益好、环境污染少的项目，确保到2021年累计完成招商引资实际到位资金400亿元以上。加强区域间交流合作,建立与省内外发达地区政府、民间、企业多层次交流协商机制和互动合作机制，重点做好与重庆、常熟等城市的全方位交流合作。 五、强力推进幸福指数提升，在民生保障上实现新跨越 抓好文化教育。以实施大文化跨越工程为抓手，推动文化事业全面繁荣发展，实施“一园、两院、三中心、四大馆、五基地”工程，启动思南花灯、甩神、码头等10项地方文化课题研究，进一步提升思南文化的凝聚力和影响力，到2021年基本实现公共文化服务均等化，建成贵州文化强县，争创全国文化先进县。按照“高中教育做精、初中教育做优、小学教育做实、学前教育做特、职业教育做专”的思路，深入推进教育均衡发展，加大对幼儿园、九年义务和普通高中教育的经费投入力度。深入实施“薄改计划”，全面消除义务教育阶段公办学校“大班额”现象。到2021年，建成山村幼儿园150所，乡镇公办幼儿园实现全覆盖、学前三年毛入园率达85%以上、九年义务教育巩固率达95%以上、高中阶段教育毛入学率达90%以上。同步抓好职业教育、民办教育和特殊教育等各项工作。 抓好卫生计生。进一步优化卫生资源，着力构建城镇社区15分钟、乡村30分钟健康服务圈，建成铜仁西部乌江流域中下游区域医养中心。完成县人民医院三级甲等医院、民族中医院三级乙等中医医院、县妇计中心二级甲等妇幼保健院和塘头、许家坝卫生院二级综合医院认定工作。完成乌江医院、邵家桥医养结合试点医院、思南体检中心、精神病院和31个中医馆建设，实现县乡远程医疗、中医馆建设全覆盖。全面实施两孩政策，推动生育服务管理改革，构筑计划生育社会维权机制和维权网络。 抓好社会保障。加快完善社会保险、社会救助、社会福利等社会保障体系，切实提高社会保障水平。进一步完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，加快把进城务工人员在内的城镇各类劳动者纳入城镇基本养老保险，逐步提高职工医保、居民医保报销比例，到2021年基本社会保险覆盖率达95%以上，城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保率均达100%。 抓好就业创业。落实好“3个15万元”政策，扶持微型企业700户，建成全省县级“大众创业、万众创新”示范区。深入实施“充分就业县”创建工程，多渠道促进就业，力争到2021年新增就业岗位5万个，农村劳动力转移就业6.5万人，培训城乡各类劳动者2万人，失业率处于全省较低水平。 抓好安全稳定。认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，着力构建“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系。深入开展隐患排查整治专项行动，统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、特种设备、消防等领域的安全生产工作，牢牢守住安全生产底线。加强食品药品安全监管，着力创建食品安全示范县。全面完成“七五”普法。创新信访工作体制机制，筑牢法治信访，保障群众合理诉求。深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。 扎实抓好统计、审计、机关事务、档案方志、供销、气象及公积金管理、民族宗教、应急管理、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，认真落实好老龄事业、妇女儿童、机构编制、科协、工会、共青团、文联、党史、工商联、残疾人、计生协、红十字、政务服务、侨联等任务，推进各项社会事业全面协调发展。 2017年的主要工作任务 2017年是脱贫攻坚的关键之年，也是十七届人民政府任期的开局之年，我们将深入贯彻落实党的十八届六中全会、省委十一届八次全会、省委常委会专题听取铜仁市工作汇报会、市委一届十一次全会以及县第十三次党代会精神，奋力拼搏，扎实苦干，力争经济社会发展实现良好开局，为实现全面小康打下坚实的基础。2017年的主要预期目标是：生产总值增长15%；财政总收入增长13%以上；500万元以上固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长15%；金融机构存贷款余额分别增长27%、30%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、16%。力争全年出列77个贫困村、减少3.5万贫困人口。 实现上述目标任务，我们将重点抓好以下八个方面的工作： 一、切实抓好脱贫攻坚 按照“六个精准”、“五个一批”精准扶贫路径，着力推进真情实意、真金白银、真抓实干的定点包干脱贫新举措，全面完成年度脱贫攻坚任务。一是抓好贫困户精准管理。坚持精准识别、有效脱贫、动态管理的原则，建立健全贫困群众进出机制，实现贫困群众应进必进、应扶尽扶、应退必退的动态管理。二是抓好产业就业扶贫。因地制宜发展具有市场潜力的支柱产业，提高贫困人口参与农业园区、特色优势产业建设的比例。抓好温氏一体化生猪养殖代养户300户、2万亩花椒、2万亩优质油茶、1.2万亩精品水果、5000亩红心猕猴桃、2000亩中药材等产业化项目。实施“1户1人”和“雨露计划”，加快剩余劳动力就近、就地转移就业。三是抓好基础设施扶贫。统筹“四在农家·美丽乡村”建设六项行动计划，切实抓好贫困村的基础设施和公共服务设施建设。四是抓好易地扶贫搬迁。完成不低于2万人的易地扶贫搬迁任务。五是抓好生态旅游扶贫。落实好生态补偿脱贫政策，让贫困户既得到生态补偿效益，又获得劳务收益。扶持有民族特色的贫困村发展农业观光游、休闲乡村游、民族文化体验游等项目。六是抓好社会保障扶贫。深入推动教育医疗扶贫政策落实，切实解决因学致贫、因病致贫问题。对无劳动能力、无生活来源的重度残疾人、重大疾病患者等贫困人群纳入社会保障兜底范围。七是抓好金融扶贫。用好财政扶贫资金和“精扶贷”政策，大力争取扶贫基金投入，切实解决脱贫攻坚资金短缺问题。八是压实帮扶责任。建立健全考核评价机制、督查问责机制，让帮扶干部真蹲实驻、真心实意地帮，努力营造真抓实干的脱贫攻坚氛围。 二、切实推进项目建设 充分挖掘我县优势资源，精心包装项目，千方百计扩大项目投资，形成大建设、大发展的良好氛围。一是做好项目争取。围绕国家投资导向，加大项目前期工作力度，着力在水利、交通、电力通信等领域谋划、储备和争取一批“管长远”的大项目，用好用活省、市和县级项目谋划储备滚动资金，聚焦主导产业和新兴产业，强化项目对接争取力度，切实扩大投资规模，提高投资效益。重点做好思南港口物流基地、黔北机场连接线、船舶装备制造基地、思南通用机场等项目的前期工作，确保项目早日开工建设。二是抓好项目建设。加快推进思印城际快速干道、S305塘头至山口坳公路改扩建项目，开工建设环白鹭湖公路、S304大河坝至青杠坡二级公路、长坝至王寨公路、温家坡至梨树沟公路，规划建设六池河公路（枫芸段）。完成县城至灯油坝公路改扩建、张家寨至胡家湾公路改造、孙家坝至大坝场油路大修。建成通村水泥路170公里，通组公路1300公里。开工建设思唐、大河坝、枫芸、凉水井4个客运站。切实做好花滩子、双河口、龙洞水库工程的前期工作，力争年内开工建设。加快推进农村饮水安全工程建设，全面完成城区供水一二期工程、杨家河堤防工程和筲箕湾水库灾后重建等项目。完成2016年第一批小城镇、中心村农网改造升级工程、大河坝35kv输变电工程，新建35kv变电站1座、35kv线路4.2千米。建设4G基站300个以上，新增150个以上行政村通宽带。三是抓好要素保障。加快推进五峰、中天公司集团化、实体化运作。积极争取城投债券发行额度。盘活和统筹使用沉淀的财政存量资金，加大棚户区改造、易地扶贫搬迁、城市综合管廊、农村基础设施等项目融资贷款的谋划、申报和实施力度，确保全年新增融资贷款40亿元以上。争取国家PPP引导基金支持，积极引进大型国企、民营企业参与基础设施建设。抢抓基本农田保有量调减的机遇，抓好集镇土地修编，科学安排土地指标，确保全年争取用地指标120公顷以上。 三、切实壮大实体经济 切实抓好实体经济发展，以实体经济的发展对冲经济下行压力，以实体经济的壮大推动全县综合实力提高。一是抓好新型工业。以工业园区为载体，以工业“百千万”工程为抓手，发展壮大实体经济，确保完成规模工业总产值94.5亿元,完成规模工业增加值24.8亿元。加大对劳动密集型企业的扶持力度，扶持微型企业150户，累计培育市场主体2.5万户，确保完成民营经济增加值60亿元。完成兴黔船业异地搬迁项目建设，推动巨鼎、玉丰、福安和飞虎石材企业稳步投产，促进盘江石材复工投产。二是抓好现代农业。将张家寨茶旅一体化园区、许家坝生态畜牧示范园区打造为3A级旅游景区。全面完成土地确权登记颁证工作。新增省级龙头企业1家、市级示范性龙头企业2家、市级休闲农业与乡村旅游示范点3个，培育家庭农场30个。培育新型农业经营主体500家以上，培训新型职业农民350人以上。新建茶园4700亩，支持思南晏茶申报地理标志保护产品，支持茶企申报生态原产地产品保护。抓好农村集体经济发展，力争100万元以上和10万元以上的村分别突破30个、100个。三是抓好信息产业。加快实施“云上思南”大数据平台和大数据应用展示中心建设，实现“大数据+”投入运行。加快推进免费WiFi建设，力争实现重点乡镇、旅游景点和公共服务区全覆盖。加快推进电子商务发展，培育省级电子商务龙头企业2家以上,农村淘宝、贵农网、邮政电商村级站点100个以上，打造2个电子商务示范乡镇、3个示范村、1个“淘宝村”,力争实现电子商务市场交易额突破3亿元。 四、切实抓好城镇建设 坚持以人为核心，走以人为本、因地制宜、生态文明、山水相融、文化相传的富有思南山地特色的新型城镇化道路。一是做大做强县城。进一步完善老城区功能，以城市棚户区改造为抓手，启动实施三才口至凉水沟、天泽园宾馆至城北农贸市场、温泉路延伸线、按市政道路标准提级改造西站出口至双龙大道连线等路网项目建设，完成府后街、老客车站、小桥沟等地块的智能停车场，白鹭公园、三才口南侧、花灯广场西侧地块的地下停车场建设，持续推进城区进出口通道绿化、道路美化建设，完成思唐街道、关中坝街道可视范围内的风貌改造。进一步夯实新区基础，加快县城新区连接路、新一桥西岸引道、思南展示中心、经一路、纬一路、腾龙大道等新区项目建设。启动岩关第二隧道前期工作，完成鑫源加油站至兽王山公园门口、大岩关至中和大道路口道路提级改造工程，不断完善新区“水、电、路、讯、气”等基础设施和“教、科、文、卫、体”等公共服务设施。积极争取碧桂园项目尽快落地，加快推进花样年（多维国际）、思丰财富广场、中伟广场、天街等项目建设，完成房开项目投资6亿元以上。二是做特做靓城镇。推广应用塘头省级示范小城镇建设经验，支持许家坝镇、长坝镇加快示范小城镇建设，启动大坝场镇、张家寨镇创建示范小城镇，支持思林乡、文家店镇、三道水乡、板桥镇、亭子坝镇创建特色小镇。重点以“8+X”为抓手，整合易地扶贫搬迁、棚户区改造、农村危房改造、财政“一事一议”等项目资金，全力推进市政基础设施建设，不断改善集镇服务功能，促进就地就近城镇化。三是做优做美乡村。加大传统村落保护和村庄环境整治力度，推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设，确保完成50个以上村的人居环境综合整治。四是做精做细管理。完成城市执法体制改革，加快推进数字城管建设，提升城市精细化管理水平。加快推进农贸市场、智能停车场等配套设施建设。加强“网格化”管理，加大城区户外广告、夜宵市场、建筑工地、城区交通等领域整治力度，全面治理乱堆乱放、占道经营等行为。 五、切实抓好全域旅游 坚持“规划全覆盖、项目大突破、要素快配置、服务更优化、业态巧布局、机制大创新”的思路，围绕高水平举办全县首届旅发大会做规划、谋项目、强基础、抓服务，全力推进全域旅游发展，确保全年接待游客563万人次以上，实现旅游收入42亿元以上，同比增长40%以上。一是加快景区建设。完成全域旅游规划、山地旅游规划、白鹭湖景区规划、山城夜景规划等10个重点规划以及59个乡村旅游扶贫村规划。实施景区建设“三个三”计划，启动白鹭湖水上休闲体验景区、万圣山森林公园景区、安化古城历史文化景区3个景区升级改造工程，完善九天温泉、兽王山公园、石林景区3个景区配套设施，建成郝家湾休闲度假景区、张家寨茶旅一体化景区、黑鹅溪乡村旅游景区。推进“醉美渔乡·诗画思林”、“傩戏小镇”文家店、“江枫渔火”牛角岩、“水韵渔歌”三道水等特色旅游小镇建设。启动环白鹭湖公路、环六池河公路（枫芸段）、乌江腾龙峡大桥、六池河大桥、文家店大桥等景观路桥建设，打造塘头匝道至郝家湾景区、塘头至白鹭湖景区特色景观带。推进城区房顶绿化美化、江岸路桥美化亮化，尽快形成特色景区集聚效应，加快旅游目的地的建设步伐。加快景区景点交通网络、人行步道、游客接待中心、购物场所、医疗卫生、酒店饭馆等基础设施和配套服务设施建设，不断完善景区接待功能。二是加强业态融合。深度开发具有思南特色的系列生态茶产品、系列农特产品、系列文化产品和手工艺品，鼓励发展旅游商品生产企业，组建旅游商品销售公司，促进一二三产业有机融合，提升“旅游+”发展实效，延伸旅游产业发展链条，增强旅游产业的带动力和竞争力。三是加大宣传推介力度。深入开展“文明在行动·满意在贵州·美丽在思南”活动，制定并落实专项宣传与常规宣传相结合、媒体宣传与活动宣传相结合、市场主体宣传与游客互动宣传相结合、形象展示与产品推介相结合、优化环境与提升服务相结合的“五结合”宣传措施，增强思南旅游品牌知名度、传播力和影响力。 六、切实保护生态环境 坚持绿色发展理念，抓好生态修复和环境保护，将思南打造成生态优美、社会和谐、人居舒适的生态文明示范区。一是抓好生态建设。继续实施石漠化治理、坡耕地水土流失综合治理、地质灾害治理、新一轮退耕还林还草等工程，启动城区、河堤、主要干道及周边山体、高速通道绿化工作，完成营造林建设13万亩，确保森林覆盖率达55.2%以上。启动万圣山国家森林公园申报工作，推进白鹭湖国家湿地公园保护与开发、森林康养基地建设。持续开展森林保护“六个严禁”专项执法行动，严厉打击破坏森林行为。二是抓好环境保护。持续开展环境保护“六个一律”行动和执法风暴行动，严厉打击环境违法行为。新增3座污水处理厂、10个以上行政村生活垃圾处理设施，完成全县1000人以上集中式饮用水源地保护基础设施建设及周边环境综合整治。推进城乡生活垃圾无害化处理，加强生态村镇建设，确保创建省级生态乡镇、生态村各1个。抓好扬尘和餐饮油烟污染治理，确保县城全年空气质量指数达到优良标准的天数占比97%以上。 七、切实抓好改革创新 把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，找准改革着力点、突破口，持续释放改革红利。一是推进重点领域改革。围绕PPP项目策划、科技特派员服务、三社联动融合、新型职业农民培育、教育教学改革等事项,打造一批改革亮点；围绕公共信用信息系统建设、镇村联动、旅游景区产权改革、“三变”改革、区域化党建等任务，探索一批可复制可推广的改革经验；持续推进投融资体制、电子商务、税务体制、城镇管理体制、法治政府建设、农村发展机制、全域旅游、社会保障、生态文明体制机制、公共资源配置等领域改革。二是推进招商引资。深度谋划和包装一批产业链长、辐射带动能力强的项目，引进500强企业1家以上，力争实现3000万元以上招商引资省外项目到位资金达30亿元，全年完成到位资金100亿元。重点在现代物流园区、休闲疗养中心、新型集装箱生产、石材综合开发、中药材综合开发、水上乐园、国家级水上体育竞赛项目训练基地、光伏发电等项目上取得突破。 八、切实抓好民生事业 把民生放在最重要位置，加大民生投入，切实解决群众最关注的问题，提升群众的幸福指数和获得感。一是优先发展文化教育。深入推进“大文化”跨越工程，开展经典之歌、经典之书、经典之画等《思南经典》系列文化作品征集，启动思南夜郎文化、花灯文化、田秋文化等文化课题研究。启动国家一级图书馆创建、田秋文化园规划建设等重点工作，强化文物保护利用、非物质文化遗产挖掘、保护和申报工作。以“教师优培、学生优教、设施优建、环境优管”为主要内容，实施教育提质增效工程，促进义务教育均衡发展。多方筹资12亿元，建成市级示范幼儿园1所、县级示范幼儿园3所、“四在学校·幸福校园”示范校5所，异地迁建思南第九中学、第十中学、青杠坡中学、杨家坳中学、亭子坝中学、长坝中学、合朋溪小学，新建沙沟中学、县实验幼儿园总园、许家坝第二幼儿园，扩建县第八中学。完成思南中学整体搬迁，确保思南中学申创为省级一类示范性高中，启动第六中学申创省级示范性高中工作。二是提高保障水平。做好城乡低保提标核查工作，确保保障标准增幅达10%以上。扎实做好新农合筹资工作，确保参合率达99%以上。实行扩面征缴，确保全县各险种参保人数49万人以上。建成农村敬老院2所、日间照料中心2所。建成塘头、许家坝殡仪服务站。三是做好就业创业。完成城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成职业培训1800人以上，促进农村富余劳动力转移就业15000人以上；新增“雁归人员”创业就业3500人以上。四是完善公共服务体系。构建公共文化和公共体育体系，建成13个标准文化广场、12个农体工程。完善公共卫生服务设施和卫生应急体系，实现居民健康卡发行应用全覆盖。进一步推进家庭医生签约服务工作，实现签约率达85%。深化县级公立医院改革，完成县第一人民医院整体搬迁，启动塘头镇、许家坝镇卫生院二级综合医院认定工作。完成乡镇卫生院和村卫生室项目82个。完善计划生育全程服务管理，提升妇幼健康保障水平。五是创新社会治理。扎实推进“平安思南”、“7+5”治安专项整治行动，完善社会治安立体化防控体系和犯罪适时控制机制。坚持以法治思维处理信访问题，加快推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，着力打造“一小时”公共法律服务圈。六是抓好安全生产。深入开展隐患排查整治专项行动，统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、食品药品、特种设备和消防等领域的安全监管工作，确保不发生重特大安全生产事故。同时，抓好其他各项社会事业协调发展，保障社会和谐稳定。 全面加强政府自身建设 面对新形势、新任务，我们将努力营造风清气正的行政环境、宽松和谐的发展环境，切实提升政府公信力和社会满意度。 坚持依法行政，规范干事。严格遵守党章和国家宪法法律，坚持民主集中制，加强和规范党内政治生活，切实增强“四个意识”，自觉维护党中央权威，落实全面从严治党责任。认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议案和政协委员提案。牢固树立法治理念，积极运用法治思维和法治方式推进政府工作。健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现依法行政与行政审判监督良性互动。进一步完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，确保文件合规、合法。加快政府职能转变，进一步简政放权，深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。 坚持科学理政，高效干事。弘扬“八争”精神，扎实抓好政策研究，切实增强对宏观经济形势和经济运行的分析研判意识，不断提高策划项目、引进项目、运作项目和融资方面的能力；弘扬“钉钉子”精神，推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事、落实到人、落实到具体措施、落实到时间节点，确保按时保质完成。强化工作调度和绩效考核，不断加强部门间的沟通和协作，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。弘扬“调查研究”之风，聚焦大扶贫、大数据、产业转型升级、生态文明建设、供给侧改革、民生改善等领域的突出问题，着力破解发展难题。 坚持廉洁从政，干净干事。深入贯彻“两准则、四条例”，加强行政监察、审计监督和财政监督，强化对重点领域、重点部门和重要岗位的监督约束，适应电子化招投标改革，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源交易行为。加大涉农资金、民生资金、扶贫项目监督检查力度，着力纠正部门和行业不正之风，严厉查处各类违法违纪行为，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益等问题，塑造清正廉洁的政府形象。深入贯彻中央“八项规定”精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增。 各位代表，新的机遇，千载难逢；新的形势，催人奋进。承前启后，我们深知责任重大；继往开来，我们倍感任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的大力支持下，团结和带领全县人民，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，聚改革之力、鼓实干之劲、谋发展之计，为加快建设贵州内陆开放型经济试验区试点县，全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【铜仁市招商】绿色转型新路径：资源型城市创新实践启示录

  在推动高质量发展的背景下，铜仁市万山区通过招商引资与生态优先双轮驱动，探索出一条资源枯竭型城市绿色转型的示范路径。当地将废弃工业遗址转化为文旅综合体，培育现代农业与新能源产业，形成“产业升级+生态修复”的可持续发展模式，为同类地区提供了可借鉴的实践经验。 一、工业遗产活化重塑区域经济新动能 万山区依托历史悠久的汞矿工业遗存，打造了集文化展示、休闲旅游于一体的朱砂古镇。该项目通过保留原有建筑风貌、植入非遗体验业态，实现工业文明与生态文旅的有机融合。同步开发的科普教育基地，进一步放大了文化遗产的社会价值与经济价值。 二、现代农业体系构建生态富民产业链 围绕“武陵菜都”定位，当地建成标准化蔬菜基地和冷链物流中心，推动农产品深加工产业链延伸。通过“合作社+农户”模式带动就业，特色果蔬种植面积较转型初期增长显著，形成产销一体化的绿色农业样板。 三、新能源产业崛起激活转型核心引擎 引进的新能源汽车配套项目已形成产业集群效应，相关技术研发中心相继落地。该产业布局不仅填补了传统矿业退出后的经济空白，更通过清洁能源技术应用，降低单位GDP能耗，获评省级绿色制造示范区。 四、政策创新提供制度保障支撑 铜仁市出台专项政策支持万山区实施“双转型”战略，建立生态补偿机制与土地置换制度。在省级部门协调下，跨区域产业合作园区加速落地，形成“飞地经济”新模式，破解了资源型城市空间约束难题。 五、专家智库把脉转型方向 国务院发展研究中心等机构的多项研究报告指出，万山实践的关键在于把握科技创新与生态红线平衡。建议未来加强数字化技术在矿山修复中的应用，同时构建碳汇交易体系，进一步释放生态资源价值。 当前，万山区已从单一资源依赖转向多元产业协同发展，其经验证明：绿色转型不是被动选择，而是激活区域潜能的战略机遇。这种以生态价值转化为核心的创新实践，正在为全国资源型城市高质量发展提供重要参考。

  2025-07-26

• 碧江区纪委监委重拳整治营商环境 护航招商引资高质量发展

  在深化"放管服"改革背景下，碧江区纪委监委将优化营商环境作为监督重点，通过建立专项监督机制、畅通问题反馈渠道、从严查处违纪行为等举措，为区域招商引资工作提供纪律保障。2023年以来，该区聚焦市场主体反映强烈的突出问题，以监督执纪实效推动营商环境持续改善。 一、构建"三位一体"监督体系强化制度保障 针对2019年贵州省营商环境评价中暴露的短板，碧江区于2023年初出台《优化营商环境监督执纪问责工作方案》，形成"日常监督+专项巡察+线索督办"的工作体系。建立纪委常委包联企业制度，定期走访重点招商引资项目，累计收集企业诉求百余条。同步在政务服务中心设立监测点，对行政审批流程开展嵌入式监督。 二、创新"码上监督"模式拓宽举报渠道 开发线上举报平台，整合官方网站、微信公众号等数字化端口，实现问题线索"一码通办"。在产业园区、商协会等场所投放监督联系卡，配备专职人员处理投诉。2023年第二季度，通过大数据分析发现涉企收费异常线索，推动清理违规收费项目。 三、开展专项整治行动形成震慑效应 聚焦行政审批、执法监管等关键领域，查处吃拿卡要、推诿扯皮等典型案件。在年中召开的全区警示教育大会上，通报多起破坏营商环境案例，涉及违规干预招投标、选择性执法等问题。建立快查快办机制，对损害企业利益行为一律提级办理。 四、建立长效机制巩固治理成果 推行营商环境问题线索"双台账"管理，明确整改时限和责任人。联合发改、市场监管等部门开展"回头看"，将整改情况纳入年度绩效考核。制定政商交往正负面清单，规范公职人员涉企服务行为，推动构建亲清政商关系。 碧江区通过系列举措，推动营商环境指标显著提升。下一步将持续深化标本兼治，以监督"硬约束"提升环境"软实力"，为经济高质量发展提供坚强保障。

  2025-07-25

• 玉屏工业绿色转型优化结构 招商引资驱动发展新篇章

  玉屏侗族自治县通过招商引资，积极推动工业绿色转型，优化产业结构，在绿色转型升级过程中取得实质性进展。贵州省铜仁市玉屏侗族自治县田坪镇成为焦点，一个智能化水泥项目不仅体现了转型成果，还带动产业集聚和节能减排。当地立足资源优势，拓展新型建材产业园和农特产品加工项目，促进工业经济高效发展。 一、绿色转型策略与政策背景 玉屏侗族自治县实施创新驱动战略，以可持续发展为导向，推动工业结构优化。在绿色转型进程中，地方政府强化政策引导，出台减量置换等措施，鼓励企业采用清洁生产技术和智能化工艺。铜仁市政府支持下，玉屏聚焦资源禀赋，统筹产业布局，优先发展环保型产业，减少高污染高能耗项目。这种系统性变革强化了产业集聚度，为区域经济注入新动能。 二、重点项目引领智能化升级 铜仁西南水泥产能减量置换项目是玉屏绿色转型的核心代表，该项目投资较大，推动产业智能化升级。作为重点项目，其设计体现节能环保理念，采用先进生产线减少资源消耗和排放。项目配套自动化运输系统和水处理设施，日产能力显著提升，开创玉屏工业绿色发展新模式。该项目被定位为样板工程，带动周边企业学习借鉴，加速整个产业链向低碳高效方向演进。 三、多元化产业协同延链强链 玉屏侗族自治县依托田坪镇资源优势，建设新型建材产业园，深化钙产业链开发，提升产品附加值。同时，聚焦农特产业延链强链，推动农旅产品加工产业园建设，整合本地优势农产品，发展深加工和生态旅游融合模式。这一策略拓展了工业范畴，促进一、二产业联动，增强区域竞争力。多个项目协同实施，不仅优化结构，还创造就业机会，助推可持续发展目标。 四、转型成效与未来发展 玉屏侗族自治县绿色转型成果体现工业经济高质量发展。在实施转型期间，规模工业增加值呈现快速增长，整体产值实现大幅提升。项目带动节能减排成效显著，区域环境质量改善，集聚度提高为经济注入活力。未来，当地将继续推进创新驱动工程，强化绿色导向，以智能化标杆项目为基础，深化产业结构优化，确保工业转型长远红利释放。

  2025-07-24

• 【铜仁市招商】铜仁市科技局推进电解锰渣无害化处理技术攻关助力锰产业绿色发展

  铜仁市科技局组织召开专题会议，聚焦电解锰渣无害化处理与资源化利用技术攻关，旨在通过科技创新推动锰产业绿色转型。会议围绕技术榜单项目申报进行深入研讨，明确各方任务与时间节点，为招商引资和产业升级提供技术支撑。与会企业和高校代表达成共识，将联合开展技术研发，破解电解锰渣污染治理难题。 一、会议系统解读技术榜单项目申报要求 铜仁市科技局详细介绍了贵州省技术榜单项目申报指南的具体内容，重点分析电解锰渣无害化与资源化利用技术的研究背景、主要任务及考核指标。会议强调，该项目实施周期紧、技术难度大，需要高校和企业协同创新，确保技术成果可落地应用。参会单位结合自身技术优势，初步明确了研发方向和实施路径。 二、政企学研协同破解锰渣治理难题 松桃县科技局、贵州大学及多家锰业企业代表围绕技术瓶颈展开讨论，提出电解锰渣重金属固化、有价组分回收等关键技术路线。会议指出，铜仁市作为全国重要锰产业基地，必须通过技术集成解决历史遗留污染问题。科技部门将搭建合作平台，推动创新链与产业链深度融合，支持企业申报省级科技计划项目。 三、明确技术攻关时间表与任务分工 会议形成三项共识：一是建立联合攻关机制，由高校负责理论创新，企业承担中试放大；二是分阶段制定锰渣无害化处理技术标准；三是建设万吨级示范工程验证技术可行性。铜仁市科技局要求参与单位按月报送进展，确保年底前完成技术方案论证。相关企业表示将加大研发投入，争取形成可复制的治理模式。 四、科技创新驱动锰产业可持续发展 铜仁市科技局强调，此次技术攻关是落实生态环境保护要求的关键举措，要求成果必须同时具备环境效益和经济效益。通过研发新型处理工艺，可大幅降低锰渣堆存风险，提升资源利用率。未来将重点支持企业申报绿色工厂认证，推动锰制品向高附加值领域延伸，为武陵山区生态保护与产业协调发展提供样板。

  2025-07-22

• 【碧江区招商】铜仁碧江区“十条禁令”力推营商环境升级 构建亲清政商新生态

  铜仁市碧江区以“十条禁令”为抓手，全面优化营商环境，推动招商引资提质增效。该举措聚焦市场主体关切，剑指行政审批、执法监管等关键环节的突出问题，通过制度刚性约束为企业发展清障护航，着力打造“亲商、重商、爱商、护商”的营商生态，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、以最严禁令破除营商环境堵点 铜仁市碧江区出台的“十条禁令”直击市场主体反映强烈的痛点难点。在行政审批领域，明确禁止擅自增设门槛、拖延时限及变相恢复已取消事项，要求窗口服务必须实现“一次办结”，杜绝让企业“来回跑”。执法监管层面，严禁超越权限执法、滥用自由裁量权等行为，特别强调不得以突击检查干扰企业正常经营。这些规定通过负面清单形式划出红线，成为碧江区近年来最具约束力的营商环境治理文件。 二、制度创新构建“亲”“清”政商关系 “十条禁令”将“亲商”理念与“清正”要求深度融合。一方面严禁公职人员推诿扯皮、敷衍塞责，要求窗口派驻业务骨干，提升服务效能；另一方面严格约束权力边界，防止以检查、验收等名义变相设卡。铜仁市碧江区同步建立投诉举报机制，对违反禁令行为“零容忍”，确保政策执行不打折扣。这种既“清”且“亲”的导向，有效破解了以往企业“办事难、办事慢”的困局。 三、长效机制激发市场主体活力 铜仁市碧江区将“十条禁令”与数字化改革相结合，推动审批流程再造和执法信息透明化。通过线上平台公示权力清单、处罚标准等，压缩人为操作空间。同时开展营商环境专项督查，重点核查中介服务、审批时效等禁令落实情况。实施以来，企业开办时间同比压缩，市场主体登记数量显著增长，反映出政策对投资信心的提振作用。 四、全域协同营造护商氛围 铜仁市碧江区要求各部门将“十条禁令”纳入考核体系，并联动开展普法宣传，推动形成“人人维护营商环境”的社会共识。当地企业普遍反馈，随意执法、重复检查等现象明显减少，政策稳定性与可预期性增强。这种由政府主导、多方参与的共治模式，为招商引资提供了更优质的制度保障，也为区域经济可持续发展夯实了基础。

  2025-07-22

• 铜仁市多措并举优化招投标环境助力招商引资

  铜仁市公共资源交易中心近年来持续深化“放管服”改革，通过降费减负、信用监管、智能见证和服务创新等举措，有效优化招投标领域营商环境，为招商引资工作提供有力支撑。一系列改革措施显著降低了企业交易成本，提升了市场公平竞争水平，增强了市场主体获得感。 一、实施费用减免政策降低企业成本 铜仁市公共资源交易中心2023年出台专项文件，全面取消建设工程、政府采购等四大类交易项目的服务费和场地租赁费。这项惠企政策预计每年可为市场主体节省资金约2000万元，切实减轻了企业特别是中小微企业的资金压力。在保证金管理方面，推行银行保函替代现金缴纳制度，同时将未中标人的保证金退还时限压缩至2个工作日，资金周转效率显著提升。 二、构建信用管理体系规范市场秩序 2023年以来，铜仁市建立招标代理机构不良行为记录台账制度，对34家存在违规操作的代理机构进行公开通报。通过将市场主体信用信息纳入公共资源交易监管体系，形成"一处失信、处处受限"的联合惩戒机制。该措施有效遏制了围标串标、虚假投标等违法违规行为，维护了健康有序的市场环境。 三、强化智能见证服务保障公平竞争 铜仁市创新实施招标文件专家论证制度，2023年累计发现并纠正歧视性条款7处。通过电子化见证系统对交易全过程进行动态监测，及时发现并处置限制竞争行为。在政府采购领域实行"双随机一公开"检查机制，确保各类市场主体平等参与竞争。 四、推进全流程电子化提升服务效能 铜仁市已实现公共资源交易从项目注册到合同签订的全流程线上办理。投标企业可通过电子交易平台完成CA认证、文件下载、投标开标等全部操作。数字化技术的应用使平均交易时长缩短40%，每年减少企业往返奔波约1.2万次，大幅降低了制度性交易成本。 这些改革举措的协同推进，使铜仁市招投标营商环境持续优化。最新监测数据显示，当地公共资源交易市场主体满意度达96%，企业参与投标的积极性和获得感明显增强。铜仁市将继续完善长效机制，为经济高质量发展营造更加公开透明、便捷高效的招投标市场环境。

  2025-07-22

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